2016年﹐世界經濟復甦依然緩慢且不均衡﹐國際貿易和投資疲弱﹐增長動力不足﹐受貿易保護主義抬頭﹑逆經濟全球化趨勢加劇﹑歐元區政治經濟困局等影響﹐全球生產率降低﹑創新受阻﹐世界經濟仍處於“低增長陷阱”。在世界經濟不景氣的大背景下﹐中國經濟可謂“風景這邊獨好”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下﹐我們積極適應和引領經濟發展新常態﹐堅持全面深化改革﹐堅持創新驅動發展﹐加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整﹐經濟運行保持在合理區間﹐實現了“十三五”時期良好開局﹐經濟發展呈現諸多亮點。就此﹐光明網記者採訪了清華大學國情研究院院長﹐清華大學公共管理學院教授﹑博士生導師胡鞍鋼﹐以下為採訪實錄。

 

  中國經濟的發展﹐大體可以分為兩大階段。一是1978-2011年的高速增長階段﹐GDP年平均增長率為9.9%。二個是2011年之後的經濟新常態階段﹐實際上也是經濟中高速增長階段﹐GDP年平均增長率在7%以上。現在﹐我們的經濟從30高速發展轉向“穩中求進”﹐從“快”字當頭轉向“穩”字當頭。

  進入新常態後﹐從經濟增長率來看﹐我們的增長率是放緩的。但是從結構性指標看則是持續優化的。目前我們的產業結構以服務業為主﹐需求結構方面的消費比例也實現了優化。在投資結構方面﹐過去投資集中於工業領域﹐現在服務業的投資也實現了穩步上昇。在城鄉結構方面﹐我們從以農村人口為主變成以城市人口為主﹐而且這個比例還會進一步上昇。在能源的生產和消費結構方面﹐過去以煤炭為主的能源結構現在都實現了大幅變化﹐煤炭所佔比例下降。可以說“穩中求進”的總基調已經非常穩固了。

  從國內和國際兩個視角來看﹐我們的經濟發展也取得很好的成績。國內方面﹐黨的十六大報告提出﹐2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番﹔黨的十七大報告提出﹐2020年人均GDP比2000年翻兩番。這兩個目標我們都已經提前實現。國際方面﹐按照購買力平價計算﹐2015年中國GDP佔世界的比重為15.5%﹐比2012年提高了4個百分點﹐可以說中國對全球經濟的發展影響有重要的積極作用。

 

  “加減乘除”保證中國經濟“穩中有進”

 

  中國作為世界經濟巨輪﹐在當今複雜的經濟局勢下﹐要防止經濟增長率下行過快﹐保證中國經濟不出現惡化傾向。當前﹐我們已經提出了供給側結構性改革﹑創新驅動發展和構建開放型經濟體制等幾大經濟佈局﹐保證中國能夠在新常態下穩步推進結構優化。

  從供給側結構性改革的角度看﹐可以用“加減乘除”概括我們的經濟措施。

  第一是做加法﹐推動新興產業發展﹐增加新的經濟增長點。當前各種新興產業都實現了大幅度增長和發展﹐尤其是在信息金融﹑知識經濟﹑旅遊經濟﹑健康經濟等領域實現了爆髮式增長。

  第二是做減法﹐主要是淘汰落後產能﹑去庫存﹑去杠杆﹐同時減少政府對市場不合理干預和對市場主體不合理管制﹐降低實體經濟企業各類成本。

  第三是做乘法﹐發揮四“創”對拉動發展的乘數效應。這四個“創”首先是“創業”和“創新”。其次是“創富”﹐包括物質財富﹑文化財富﹑生態財富﹑知識財富等。最後是“創智”﹐現在我們的發明專利申請量連續五年位居世界首位﹐我們需要把專利資產變成具有市場價值的資產。

  第四是做除法﹐降低能源消耗密度﹑資源消耗密度。我們要降低能源消耗強度﹐降低碳排放強度﹐還要降低其他資源的消耗強度﹐比如水資源消耗強度﹑土地資源消耗強度等。

  可以說“加減乘除”是中國經濟穩中有進﹑穩中向好的重要保障。

 

  五類政策促進經濟平穩健康發展

 

  從生產要素﹑技術進步﹑開放程度等方面看﹐我們仍然可以在今後相當長一段時間內保持5%到6%﹐甚至6%以上的經濟增長率。但更關鍵的是通過有效的政策手段促進經濟的高質量增長。

  總體來說﹐有五類政策可以促進未來中國經濟的平穩健康發展。

  第一﹐通過產業政策營造良好的政策環境﹐推動經濟結構轉型昇級。

  第二﹐通過市場機制相關政策構建公平競爭的市場機制﹐促進網絡經濟﹑數字經濟等的發展。

  第三﹐通過創新政策更好地鼓勵研發投入﹐並轉化為具有市場價值的資產﹐鼓勵企業創新。

  第四﹐通過開放政策打造全球產業鏈﹑價值鏈﹑物流鏈。我們的企業不僅要在960萬平方公里內配置資源﹐也要在全球配置資源。

  第五﹐通過綠色政策推動綠色生產﹑綠色製造﹑綠色消費﹐讓綠色發展成為經濟增長的新動力。

  總而言之﹐我們一方面要充分利用市場之手﹐繼續推動市場的進一步完善﹐並使市場發揮在資源配置中的決定性作用。另一方面要使用一些政策工具﹑政策手段﹐促使我們的企業迅速成長起來。到去年為止﹐我國正式註冊的市場主體數已經超過了8000萬﹐預計到2020年會突破一億以上。因此﹐我們需要通過提高市場活力﹐鼓勵人們創業﹑創新﹑創富和創智。同時還要大幅降低市場各類顯性成本﹑隱性成本﹐特別是制度性交易成本等﹐進一步激發市場活力。

  目前﹐中國經濟不僅是全球經濟增長的最大“發動機”﹐也是全世界最大的宏觀經濟“穩定器”。祗要我們能夠按照“穩中求進”的工作總基調﹐紮實推動我國經濟發展﹐我們就能夠繼續為為全球經濟發展作出更大貢獻。

  (光明網記者秦超 採訪整理)

胡鞍鋼

清華大學國情研究院院長

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2016年﹐世界經濟復甦依然緩慢且不均衡﹐國際貿易和投資疲弱﹐增長動力不足﹐世界經濟仍處於“低增長陷阱”。在世界經濟不景氣的大背景下﹐中國經濟可謂“風景這邊獨好”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下﹐我們積極適應和引領經濟發展新常態﹐堅持全面深化改革﹐堅持創新驅動發展﹐加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整﹐經濟運行保持在合理區間﹐實現了“十三五”時期良好開局﹐經濟發展呈現諸多亮點。

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