正在閱讀﹕ 讓大數據盡快轉化為現實生產力

讓大數據盡快轉化為現實生產力

2018-09-13 09:57來源﹕大眾日報

調查問題加載中﹐請稍候。
若長時間無響應﹐請刷新本頁面

  作者﹕中國宏觀經濟研究院經濟所 李清彬

  大數據生產要素屬性的提昇,關係著經濟增長長期動力,關係著國民整體福利水平及持續性,關係著我們國家發展的未來。

  習近平總書記指出:“在互聯網經濟時代,數據是新的生產要素,是基礎性資源和戰略性資源,也是重要生產力。”在《促進大數據發展行動綱要》等一系列戰略和政策的推動下,我國大數據發展取得了明顯成績,但總體還處於起步階段。對比生產要素的應有特性,我國大數據距離理想生產要素狀態仍有差距:

  量的積累突飛猛進,但質量不高。豐富的數據源是大數據發展的前提。基於我國人口及經濟總量優勢,在中央和地方積極政策支持下,信息基礎設施和相關技術條件不斷改善,我國大數據已積累到相當大的規模,為其成為重要生產要素奠定了基礎。然而,我國大數據普遍存在標準化﹑準確性﹑完整性低,管理能力弱的問題,跨部門﹑跨行業﹑公共信息與商業數據之間的數據開放共享仍不順暢,“信息孤島”現象突出。

  數據產權不清晰。大數據權屬的界定是一個難題,不少國家採取迴避策略,將問題拋給市場,但目前產權界定不清對大數據發展的影響日益凸顯。對我國而言,對大數據屬於財產性權利還是人身性權利仍存在理論爭議。目前,尚缺少專門立法對數據權利予以界定,部分企業探索以行業公約形式來約定權利歸屬問題,但容易引起質疑和爭議。要想充分發揮大數據作為生產要素的巨大價值,就必須將產權問題界定清楚。

  交易流通有障礙。我國大數據交易日漸活躍,不少地方已開始探索建立大數據交易所,相關大數據產業聯盟也在推動數據交易流通方面發揮較大作用。然而,我國的數據交易仍以單純的原始數據“粗加工”交易為主,數據流通率仍然較低。這固然與數據要素的需求多樣化進而產品標準化程度低有關,但更大程度上是由於數據交易制度的缺位。除產權界定外,數據資源及衍生產品的交易規則﹑交易機制尚不健全,相關法律保障仍有待建立健全,大數據交易所的價值與作用有待挖掘提昇。

  信息安全和隱私保護體系尚未建立。目前,我國在信息安全﹑開放共享等方面缺乏標準規範,技術安全防範和管理能力不夠,尚未建立起兼顧安全與發展的數據開放﹑管理和信息安全保障體系,黑客攻擊﹑病毒危害﹑惡意篡改等信息安全問題成為困擾各方的隱患,對跨境數據流動等問題的考慮仍偏保守。同時,我國還沒有專門的隱私保護法律,隱私洩露問題不斷凸顯,侵權事件屢見不鮮,再加上數據行業發展日新月異,往往實踐領先於監管,在隱私界定和保護方面也面臨新的挑戰。

  資本熱情高漲,但技術和人才要素是短板。其他要素上,我國資本投入熱情非常高,大數據企業融資總額及單個項目平均融資金額呈加速上昇態勢。然而,技術創新與支撐能力仍處於跟隨狀態:無論是新型計算平臺﹑分佈式計算架構,還是大數據處理﹑分析和呈現方面,我國對開源技術和相關生態系統的影響力仍然較弱。同時,掌握數學﹑統計學﹑計算機等相關學科及應用領域知識的綜合性數據科學人才缺乏,尤其缺乏既熟悉行業業務需求,又掌握大數據技術與管理的綜合型人才。

  大數據的生產要素屬性的提升,關係著經濟增長長期動力,關係著國民整體福利水平及持續性,關係著我們國家發展的未來。因此,必須不斷完善大數據的生產要素屬性,瞄準短板發力,促進大數據在我國高質量發展中發揮更大作用:

  在積累數據量的同時,注重提昇數據質量。積極支持挖掘政府部門﹑醫療﹑交通﹑金融等領域的存量數據資源,推動格式標準規範﹑促進互聯互通,讓數據更好找﹑更好看﹑更好用,釋放數據價值。積極發揮行業協會商會作用,推動可穿戴設備﹑車聯網﹑物聯網等數據採集標準化,建立共享機制,促進數據跨界融合。制定《政府數據開放法》,從法律層面將政府數據開放制度化,加快建立統一的政府數據開放平臺,明確開放共享的數據目錄﹑技術標準。

  從法律層面界定數據產權。在充分討論和徵求意見基礎上,盡快從國家法律層面對大數據資源的產權屬性予以清晰界定,為數據交易和數據要素市場的成熟完善提供穩定的法律基礎。特別要注意,在產權界定時應充分考慮新的時代特徵,防止採用“一刀切”式界定方法,而是考慮數據性質分類賦權。比如,有明確主體信息的權利屬於該主體,採用授權使用辦法,但同時可賦予企業對匿名化數據的所有權。

  盡快完善大數據交易制度。引導培育大數據交易市場,探索成立全國性數據交易中心,建立健全數據資源交易機制和定價機制,規範交易行為,鼓勵有條件的地方政府﹑行業組織﹑企業推進大數據交易公約建設和行業自律機制,為合理利用大數據提供法律保障。

  切實保障數據安全和隱私保護。推動完善適用於大數據環境下的信息安全等級保護制度,建立兼顧安全與發展的數據管理和保障體系,加強數據安全評測﹑安全防範﹑應急處置等相關機制建設。強化網絡空間的安全信息共享與動態感知能力,對信息網絡安全重大風險事件進行預警﹑研判﹑指揮和處理。充分發揮行業組織作用,推動行業自律,建立基於實踐的大數據安全管控技術標準體系,開展大數據平臺產品及服務商的可靠性及安全性評測工作﹑應用安全評測﹑監測預警和風險評估。對數據跨境流動問題,盡快建立分類分級管理制度,加強對敏感政務數據﹑企業商業秘密和個人數據的保護。

  強化人才與技術的建設。針對技術短板,鼓勵地方政府建立大數據研發中心,加強大數據共性基礎技術研發,支持科研院所建立大數據開放實驗室,充分發揮政府﹑企業﹑專家﹑聯盟等各類平臺作用,逐漸向技術和產業前沿和高端躍升。針對人才短板,要把人才作為支撐大數據發展的核心資源,建立有利於東﹑中﹑西部大數據人才雙向交流的機制,加快推進大數據人才體制和政策創新,建立大數據人才評估體系與激勵措施。

[責編﹕秦超]

閱讀剩餘全文(

相關閱讀

您此時的心情

新聞表情排行 /
  • 開心
     
    0
  • 難過
     
    0
  • 點讚
     
    0
  • 飄過
     
    0

視覺焦點

  • 馬尼拉掠影

  • “科學”號起航維護昇級西太實時科學觀測網

獨家策劃

推薦閱讀
11月18日﹐米奇迎來90周年紀念日﹐在上海迪士尼度假區與粉絲共慶生日。1928年11月18日﹐米奇在《威利號汽船》中首次登上銀幕。圖為米奇與米妮換上定製版生日禮服﹐參加在奇幻童話城堡前舉行的生日慶典活動
2018-11-19 14:44
11月18日﹐在三門峽天鵝湖國家城市濕地公園﹐成群的白天鵝在園內飛翔﹑游弋﹐吸引大批遊客前來觀賞。據三門峽市發佈的消息﹐截至11月18日﹐飛抵該濕地公園棲息過冬的白天鵝數量已達5300
2018-11-19 14:42
文萊古稱“浡泥”﹐自古便是海上絲綢之路的重要組成部分。在文萊首都斯里巴加灣市的海事博物館﹐珍藏著來自一艘古代沉船的遺物﹐它們正是中文兩國通過海上絲綢之路進行交往的歷史見證。
2018-11-19 11:27
這是一場茶的視聽盛宴﹐茶品展覽﹑茶藝研討﹑茶道與冥想﹑書畫與茶﹑太極與茶﹑茶與琵琶等以茶為主題的活動陸續展開。
2018-11-19 11:26
一場紛紛揚揚的大雪將西嶽華山裝扮得銀裝素裹﹐滿山的雪淞讓遊客流連忘返。一場紛紛揚揚的大雪將西嶽華山裝扮得銀裝素裹﹐滿山的雪淞讓遊客流連忘返。一場紛紛揚揚的大雪將西嶽華山裝扮得銀裝素裹﹐滿山的雪淞讓遊客流連忘返。
2018-11-19 09:05
銀杉﹐是中國“國家一級保護植物”﹐由於稀有珍貴﹐被植物學家稱為“植物熊貓”。新華網發(汪新 攝)   李家兄弟的日常工作﹐就是在密林找到銀杉﹐給每株銀杉編號﹑掛牌﹐定期巡查﹐掌握生長情況。
2018-11-18 10:04
11月17日無人機拍攝的華山南峰與三公山。當日凌晨的一場大雪將西嶽華山變成白雪皚皚的世界﹐白雪與蒼翠的華山奇松﹑靈動的雲海交相輝映﹐如夢如幻﹔滿山遍野玉樹瓊花﹐樹枝上通體的霧淞晶瑩剔透﹐繪就冬日畫境﹐美不勝收﹐遊人如置身人間仙境。
2018-11-18 09:31
骨生長質量差﹑力量耐力不足﹑肥胖近視高發……中國青少年目前的體質狀況令人擔憂。圖為2017年3月16日﹐廣州第四十一中學陸地冰球隊正在校內一塊帶有圍欄護網和專用地板的陸地冰球場訓練﹐近年來該校建有三塊輪滑場地﹑購置了一批陸地冰球裝備。
2018-11-18 08:46
泰國普吉傾覆沉沒的“鳳凰”號遊船打撈出水
2018-11-18 08:28
11月14日﹐張怡寧(左)在訓練中心指導巴布亞新几內亞國家隊男單一號選手傑弗裡‧洛伊。11月11日到17日﹐上海體育學院中國乒乓球學院巴新訓練中心第一期訓練營第二階段的訓練在巴布亞新几內亞的莫爾茲比港舉辦﹐上海體育學院副院長﹑中國乒乓球學院院長施之皓與上海體育學院中國乒乓球學院教師﹑奧運冠軍張怡寧來到訓練中心指導巴布亞新几內亞國家隊隊員。
2018-11-16 16:38
11月14日﹐山東省淄博市沂源縣歷山街道東儒林村的農民在大棚裡施肥準備耕種。初冬時節﹐山東省沂源縣迎來設施農業生產管護的忙碌時節﹐當地農民忙著在大棚裡進行土地耕種﹑果蔬種植等﹐到處一片繁忙景象。
2018-11-15 09:04
初冬時節﹐江蘇省淮安市盱眙縣天泉湖內的紅杉林枝葉飄紅﹐別有一番韻味。 新華社發(周海軍 攝)  這是11月14日拍攝的盱眙縣天泉湖紅杉林景色。 新華社發(周海軍 攝)  這是11月14日拍攝的盱眙縣天泉湖紅杉林景色。
2018-11-15 09:01
初冬時節﹐安徽省黃山市黟縣塔川村落層林盡染﹐美不勝收。這是11月13日在黃山市黟縣塔川村拍攝的景色。這是11月13日在黃山市黟縣塔川村拍攝的景色。新華社發(施廣德 攝)
2018-11-15 09:01
11月13日﹐江西省南豐縣市山鎮包坊村的桔農駕船運輸蜜桔(無人機拍攝)。近日﹐江西省撫州市南豐縣70萬畝蜜桔迎來收穫季﹐桔農們通過水路成批運輸蜜桔﹐滿載而歸。近日﹐江西省撫州市南豐縣70萬畝蜜桔迎來收穫季﹐桔農們通過水路成批運輸蜜桔﹐滿載而歸。
2018-11-15 09:01
近日﹐雲南省昆明市陽光明媚﹑氣候宜人﹐不少市民和遊客來到滇池大壩﹑大觀公園等地﹐觀賞前來越冬的紅嘴鷗。近日﹐雲南省昆明市陽光明媚﹑氣候宜人﹐不少市民和遊客來到滇池大壩﹑大觀公園等地﹐觀賞前來越冬的紅嘴鷗。
2018-11-15 09:01
11月14日﹐在石家莊市行唐縣鐵匠莊村﹐李住軍在工作室查看劍面紋理。河北省石家莊市行唐縣鐵匠莊村以打鐵遠近聞名﹐幾百年來﹐這門技藝在鐵匠莊村傳承不絕。11月14日﹐在石家莊市行唐縣鐵匠莊村﹐李住軍在工作室製作傳統工藝劍。
2018-11-15 09:01
安徽省合肥市包河區包公街道一處老舊鍋爐房﹐經過10名設計師共同出資設計﹐改造成為一個集聚會﹑閱讀﹑住宿等功能於一體的文化創意空間﹐成為合肥一處“新地標”﹐吸引了不少市民及外地遊客前來參觀。
2018-11-14 08:54
加載更多