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【學習時刻】常態化防疫下有序復工復產恢復經濟

來源﹕光明網-時評頻道2020-05-29 15:44

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  作者﹕雲南省社會科學院經濟研究所副所長﹑副研究員 韓博

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下﹐防控工作已從應急狀態轉為常態化﹐但也要清楚認識到疫情對經濟社會造成的巨大影響﹐一季度經濟出現負增長﹐生產生活秩序受到衝擊。在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時﹐習近平總書記強調﹐要全力做好常態化疫情防控工作﹐堅持常態化精准防控和局部應急處置有機結合﹐加強社區精准防控﹐擴大檢測範圍﹐不斷鞏固疫情防控成果。

  此前﹐中央推出90項政策措施﹐實施援企穩崗﹑減免稅費﹑免收公路通行費﹑降低用能成本﹑發放貼息貸款等方式﹐不失時機推進復工復產﹐二季度經濟得以快速回血﹐兩會順利召開﹐為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務﹐全面建成小康社會﹐推動黨和國家事業發展增添了信心﹑注入了動力。在世界疫情失控的大背景下﹐如何進一步做好復工復產恢復經濟將成為一段時間的關鍵點。

  一﹑“懂”常態化內涵

  習近平總書記在4月8日召開的中央政治局常委會會議上特別強調﹐面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢﹐我們要堅持底線思維﹐做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。此外﹐習近平總書記在陝西﹑山西等地調研過程中發表了一系列重要講話﹑作出一系列重要指示﹐為我們進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提供了根本遵循。

  疫情防控工作常態化﹐是始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的具體體現﹐是中國共產黨在任何時候都將人民群眾的根本利益放在最高位置的全方位彰顯﹐充分詮釋了以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心的根本立場和全心全意為人民服務的根本宗旨。今年的政府工作報告4次談到了常態化疫情防控工作。下一階段﹐要毫不放鬆常態化疫情防控﹐抓好疫情防控的常態化﹑精准化﹐處理好統籌推進科學防控與有序復工復產關係﹐爭取打贏“疫情防控阻擊戰”和“經濟民生保衛戰”的雙重勝利。

  二﹑“知”企業痛點

  新冠肺炎疫情發生以來﹐我國各行各業都受到了較大的影響﹐受衝擊最大的領域是民營和中小企業密集的領域﹐特別是處於需求下游的基礎製造業﹑住宿﹑餐飲﹑零售等行業。數據顯示﹐今年一季度有超過46萬家民營小微企業註銷破產。中小企業面臨的困境主要有幾個方面﹕一是以製造業為主的中小企業﹐本身利潤率就很低﹐經濟下行期﹐中小企業的經營狀況本身就在惡化﹐中美貿易爭端增加了發展的困難﹐疫情衝擊無疑是雪上加霜﹐很多中小企業可以說到了舉步維艱的地步。二是中小型企業多是聚焦一個行業﹐規模小﹑業務單一﹐在產業鏈上處於弱勢﹐當他們的業務受到影響時﹐相比于大型集團企業﹐稍微一點風吹草動就可能將中小企業逼到崩潰的邊緣。三是對很多企業特別是中小企業來說自由現金流匱乏﹐停工﹑停產意味著沒有收入﹐但工資﹑利息﹑房租等剛性成本仍須支出﹐很難有足夠的空間騰挪﹐又不具備融資的條件﹐稍有不慎就會破產。

  三﹑“督”紓困政策精准落地

  自新冠肺炎疫情肆虐以來﹐中央和地方相繼出臺了若干政策和實施意見﹐但是不同行業的困難都有不同的特徵﹐政策措施在針對性﹑可操作性上仍稍顯不足。面對這次前所未有的衝擊﹐黨中央“摸著石頭過河”﹐大車行難路﹐在政策上不斷創新﹐既把握力度﹐又把握時機﹐著眼於行業發展﹐產業鏈保護﹐以及經濟的可持續發展﹐採取市場化的手段不斷調整出臺紓困政策。政府工作報告提出的“財政赤字規模比去年增加1萬億元﹐同時發行1萬億元抗疫特別國債”﹐以及減免社保費﹐動用失業保險結存﹐推動國有商業銀行讓利﹐自然壟斷性企業降價﹐以降低企業的經營成本等利好措施﹐更是具有極強的針對性與可操作性。總的來說﹐政府工作報告中提出的各項措施﹐都體現著一個原則﹐就是要摸准脈下准藥﹐不論是籌錢或者說錢從哪裡來﹐用到哪裡去﹐都要走新路。核心是注重穩就業﹑保民生﹐強調政策資金要直達地方﹑直達基層﹑直達民生。不僅關注復工復產﹐還注重復業復市﹐不允許偷梁換柱﹐確保政策精准落地﹐錢要全部到企業特別是中小微企業和社保﹑低保﹑失業﹑養老和特困人員身上﹐真正做到“穩”和“保”。李克強總理還在28日下午的答記者問中明確強調﹐“我們會瞪大眼睛查﹐也歡迎社會監督”。

  四﹑“重”市場主體成長

  宏觀政策的“穩”和“保”是需要市場主體支撐的﹐要讓市場主體活下來﹐並不斷成長壯大﹐才能解決根本問題。李克強總理答記者問的時候指出﹐要留得青山﹑贏得未來﹐我們現在有1億2000萬市場主體﹐他們就是青山﹐留住他們﹐就會贏得未來。不僅要讓市場主體活下去﹐更重要是通過“放管服”改革把他們激活起來。要打造市場化法治化國際化的營商環境﹐讓市場主體從數量上和質量上實現雙提昇。

  讓疫情催生的新的市場主體更多地長出來﹐催生新業態。新產業新業態快速發展﹐既受到疫情防控的倒逼壓力﹐也得益於我國數字經濟蓬勃發展形成的深厚市場基礎。經過多年深化供給側結構性改革﹐推動高質量發展﹐推動發展新動能﹐開展大眾創業﹑萬眾創新的實踐﹐新業態新動能得以快速形成。大數據﹑人工智能等數字技術為支撐的新產業新業態才能在疫情的“黑天鵝”下迅速“補位”助推經濟發展﹐大數據中心有力支撐了新興的雲辦公﹑網絡直播帶貨等行業﹐“互聯網+”“5G”加速助推產業數字化﹑數字產業化的發展新動能迅速形成。新業態蓬勃發展﹐造就了我國市場主體的不斷開拓和昇級﹐也就提供了更多新就業崗位﹐實現了“穩”和“保”。

  五﹑“揚”基層主觀能動性

  無論是疫情防控﹐還是做好“六穩”工作﹑落實“六保”任務,基層都是執行者﹐發揮好基層的主觀能動性﹐才是保證經濟合理運行的核心。中央從增強基層主動權的角度﹐強調政策資金要直達地方﹑直達基層﹑直達民生﹐這就賦予了基層在執行層面的地位﹐也表明了中央對基層的殷切希望。在實際工作中﹐為保證政策資金發揮更大效果﹐基層需要不斷探索創新﹐不斷嘗試新模式﹐尋找新路徑﹐切忌中央的“穩”“保”政策養出地方的“等”“靠”思想。

[ 責編﹕李澍 ]
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