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李克強在第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

2017-06-29 03:30 來源﹕光明網-《光明日報》 

在第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

(2017年6月27日)

中華人民共和國國務院總理 李克強

  尊敬的施瓦布主席先生﹐

  尊敬的各位政府首腦﹐

  尊敬的各位貴賓﹐

  女士們﹐先生們﹕

  很高興與大家再次相聚在美麗的大連。首先﹐我代表中國政府﹐對第十一屆夏季達沃斯論壇的召開﹐表示熱烈祝賀﹗對各位遠道而來的嘉賓和媒體界的朋友﹐表示誠摯歡迎﹗

  昨天傍晚﹐我會見施瓦布主席及部分與會嘉賓。我們站在平臺上眺望遠處﹐看到青山被薄霧籠罩﹐時隱時現。但這祗是暫時的﹐薄霧終會散去﹐青山則長久屹立。我由此聯想到﹐當前的世界經濟何嘗不是如此。一方面﹐世界經濟和貿易出現回暖跡象﹐新一輪工業革命使人們看到新的希望﹐經濟全球化是不可逆轉的趨勢﹔另一方面﹐世界經濟復甦動力不足﹐結構性問題尚未根本解決﹐逆全球化傾向有所抬頭﹐地緣政治風險有所上昇。如果把青山喻為世界經濟穩定性﹐薄霧喻為不確定性﹐咬定青山不放鬆﹐就能用穩定性戰勝不確定性。

  在年初的世界經濟論壇年會上﹐習近平主席發表主旨演講﹐深刻闡述了中國堅定支持經濟全球化﹑維護自由貿易的主張﹐贏得國際社會廣泛認同。本次論壇以“在第四次工業革命中實現包容性增長”為主題﹐具有很強的現實針對性。

  縱觀世界歷史﹐每一次工業革命都推動了社會生產力大躍升﹑人類文明大進步。這一輪工業革命﹐是在經濟全球化背景下孕育興起的﹐正以前所未有的速度﹑廣度﹑深度改變著世界﹐為各國經濟增長提供了強勁動力。但如果舉措不當﹐也會帶來增長包容性不足問題。比如﹐一部分人受益多﹑另一部分人受益少﹐傳統產業和就業受到衝擊﹐資本回報和勞動回報差距加大。解決好這些問題﹐既具有社會意義﹐也具有經濟意義。增長包容性不夠﹐會導致部分勞動力和資源閑置﹑階層和區域分化﹐市場潛力難以充分發揮﹐社會分化凸顯﹐經濟增長也難以持續。實現包容性增長﹐就是增強社會公平性和發展普惠性﹐就是實現可持續增長。

  與以往的工業革命相比﹐在新工業革命中實現包容性增長﹐具有更大的可能性。以網絡化﹑數字化﹑智能化為代表的新工業革命﹐不僅創造了新的供給與需求﹐大大拓展了發展空間﹐也給各方帶來前所未有的機會﹑平等參與的機會。每個人都可藉助互聯網﹐更加便利地創業創新創富。中小企業可以與大企業站在同一起跑線上﹐融通發展催生更多新領軍者。發展中國家也可以更好發揮比較優勢和後發優勢。關鍵是要採取有力有效的舉措﹐把這些可能變為現實﹐使更多的人﹑企業﹑國家在新工業革命中實現更好發展。

  當今時代﹐推動包容性增長﹐必須維護經濟全球化。經濟全球化極大促進了商品﹑資本﹑人員流動﹐讓生產者有了更大市場﹑消費者有了更多選擇﹐世界各國都能從中受益。但在經濟全球化面前﹐無論是發達國家還是發展中國家﹐都遇到了這樣那樣的不適應問題。這些問題的根源不在於經濟全球化本身﹐主要在於如何適應或應對。我們不能走路崴了腳﹐就怪地不平﹐不再往前走了。應更好適應和引導經濟全球化﹐維護多邊體制權威性和有效性﹐促進貿易和投資自由化便利化﹐同時改革和完善國際經貿規則﹐保障各國在國際經濟合作中權利平等﹑機會平等﹑規則平等。現在有人在討論“公平貿易”問題。事實上﹐自由貿易作為經濟全球化的基礎﹐是貿易公平的前提﹐限制貿易自由帶不來貿易公平﹔公平原則是自由貿易的應有之義﹐不公平的貿易也無法持續。至於貿易中出現的問題和爭端﹐要考慮對方國情﹐平等協商﹑互諒互讓﹐尋求利益契合點和平衡點﹐找到優勢互補﹑雙贏之道。在國際多邊規則下﹐要一視同仁﹐不宜將單邊規則強加於人﹐而是要尋求多贏。

  推動包容性增長﹐離不開各國自身努力。在經濟全球化和新工業革命進程中﹐各國能否用好機遇﹐加快經濟發展﹐解決好失業﹑收入差距拉大﹑貧困等問題﹐主要取決於自身的選擇和行動。要健全講求效率﹑注重公平的制度安排﹐打造平衡普惠的增長模式﹐提供人人平等參與的機會﹐改革面向未來的教育﹐增強勞動者在產業變革中的適應性﹐化解就業結構性矛盾﹐加大對弱勢群體扶持力度﹐努力讓所有人分享發展帶來的好處。講到可持續發展﹐就不能不提應對氣候變化﹐這是國際社會的共同責任。中國將信守《巴黎協定》承諾﹐落實應對氣候變化的措施﹐這也是中國綠色發展的需要。

  前不久﹐中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。“一帶一路”建設立足於共商共建共享﹐是一個包容發展的大平臺﹐為世界各國及工商企業提供了新的機遇。希望各方積極參與﹐在互利合作中實現聯動發展﹑共贏發展。

  女士們﹑先生們﹗

  中國是包容性增長的積極實踐者。近年來﹐在世界經濟低迷的大環境中﹐中國經濟之所以保持平穩發展﹐一個重要原因就是包容性不斷增強。我們深入貫徹創新﹑協調﹑綠色﹑開放﹑共享的發展理念﹐順應經濟全球化和新工業革命大趨勢﹐在發展戰略上體現包容﹐在體制機制上保障包容﹐在政策舉措上促進包容﹐走出了一條具有自身特色的包容性增長之路。當然﹐我們還在探索之中。

  我們堅持把就業置於發展優先位置。就業是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業﹐就談不上包容性增長﹐增加收入﹑創造社會財富也就成了無本之木。中國有9億多勞動力﹐每年有1300萬左右大中專畢業生﹐還有大量農業富餘勞動力需要向城鎮轉移。我們把就業作為衡量經濟運行狀況的關鍵指標﹐穩增長主要是為了保就業。堅持實施積極的就業政策﹐著力擴總量﹑抓重點﹑扶弱困。鼓勵以創業帶動就業﹐實施大學畢業生就業促進計劃﹐支持農民工返鄉創業﹐幫助去產能分流職工﹑城鎮困難人員﹑殘疾人等就業﹐確保零就業家庭至少有一人穩定就業。過去幾年﹐中國城鎮每年新增就業超過1300萬人﹐城鎮調查失業率保持在5%左右。有國際權威機構進行多項發展指標綜合評估﹐將中國就業表現列為世界第一。同時﹐居民收入增長與經濟增速保持同步﹐基尼系數逐步縮小﹐中等收入群體穩步擴大。這對一個13億多人口的發展中大國來說﹐是一項了不起的成就﹐也是對包容性增長的重要貢獻。

  我們持續擴大全社會創業創新參與度。這也是拓展就業渠道。人人參與﹑人人盡力﹑人人享有﹐是包容性增長的核心要義﹐也是當代中國創業創新的顯著特徵。近年來﹐中國深入實施創新驅動發展戰略﹐廣泛開展大眾創業﹑萬眾創新﹐厚植社會創業創新沃土﹐取得了超出預期的效果。中國的創業創新﹐是社會成員廣泛參與的。不僅企業和科研單位在推進“雙創”﹐越來越多的普通人也加入進來﹐八仙過海﹑各顯神通。自2014年我們提出“雙創”以來﹐三年間平均每天新增市場主體超過4萬家﹐其中新登記企業近1.4萬戶﹐企業活躍度保持在70%左右﹐今年5月份每天新登記企業更是達到1.8萬戶。中國的創業創新﹐是各類主體協同推進的。我們打造開放共享的“雙創”平臺﹐各類創新主體攜手合作﹐線上線下良性互動﹐聚眾智﹑匯眾力﹐使創業創新的成本更低﹑速度更快﹑效率更高。前些天﹐世界知識產權組織等機構發佈了2017年全球創新指數排名﹐中國列第22位﹐較2013年上昇13位﹐居中等收入經濟體之首。中國的創業創新﹐是人民群眾普遍受益的。我們對新產業﹑新業態﹑新模式﹐如電子商務﹑移動支付﹑共享單車﹐實行包容審慎監管方式﹐促進了其快速健康發展。這不僅便利了百姓生活﹐也增加了大量就業崗位。在去年全部新增就業中﹐新動能的貢獻率達到70%左右。“雙創”讓更多人有了改變自身命運的機會﹐拓寬了社會縱向流動通道。中國的創業創新﹐有力促進了經濟轉型昇級和競爭力提高。“雙創”推動了新興產業迅速發展﹐使很多傳統產業煥發生機﹐壯大了發展新動能。去年中國分享經濟市場規模達3.5萬億元﹐增長速度超過100%﹐有6億人參與分享。中國的創業創新﹐因其“眾”而成其快﹑成其勢﹑成其強﹐是實現包容性增長的有效途徑。

  我們不斷提昇基本民生保障水平。中國是世界上最大的發展中國家﹐解決好十幾億人口的溫飽﹑住房﹑教育﹑醫療等基本民生問題很不容易。通過艱苦努力﹐中國建立起了覆蓋全民的基本養老﹑基本醫療﹑義務教育三張保障網。我們瞄準中低收入人群特別是貧困人口﹐想方設法改善他們的生產生活條件﹐著力實施農村脫貧攻堅﹑城鎮棚戶區改造等重大民生工程。過去30多年﹐中國有7億多人口擺脫貧困﹐創造了人類減貧史上的奇跡。目前正在大力推進精准扶貧﹑精准脫貧﹐計劃到2020年使剩餘的4000多萬農村貧困人口實現脫貧。中國曾經有約1億人生活在城鎮棚戶區﹐過去8年累計投入各類資金6萬多億元﹐改造棚戶區房屋3000多萬套﹐讓8000多萬居民住上新樓房﹐這相當於一個較大國家的人口總量。中國的包容性增長﹐使人民群眾生活更好﹑更有尊嚴﹐使經濟社會發展更有活力﹑更可持續。當然﹐中國還是一個發展中國家﹐推進全體人民共享發展成果﹑實現現代化﹐還有很長的路要走。

  女士們﹑先生們﹗

  今年以來﹐中國經濟延續了穩中向好的發展態勢。一季度經濟增長6.9%﹐經濟效益明顯改善﹐二季度主要經濟指標繼續向好。發電量﹑貨運量﹑企業新訂單明顯增加﹐規模以上工業企業利潤兩位數增長。外匯儲備回升﹐人民幣匯率基本穩定。特別是就業形勢比較好﹐5月份全國城鎮調查失業率降到4.91%﹐處於多年來最低水平。近期﹐多家國際組織和研究機構上調對中國經濟增長的預測值﹐認為中國發展新動能不斷積聚﹐經濟再平衡穩步推進﹐這反映出市場的樂觀預期。

  中國經濟運行指標令人欣慰﹐內在結構的變化更為可貴。這些年﹐面對經濟下行壓力﹐我們沒有採取“大水漫灌”式的強刺激﹐也沒有沿襲過度投資﹑消耗資源的傳統發展方式﹐而是通過改革創新﹐持續調整經濟結構﹐實現了經濟增長從過多依賴出口﹑投資﹐到更多依靠消費拉動﹑服務業帶動﹑內需支撐的重大轉變。去年﹐消費對經濟增長的貢獻率上昇到64.6%﹐成為經濟增長的主要力量﹔服務業增加值佔比提高到51.6%﹐佔到半壁江山﹔經常賬戶差額與國內生產總值之比下降到1.8%﹐內需成了響噹噹的頂樑柱。這些重大轉變﹐凸顯了中國經濟質的提昇﹐使經濟增長具有更好的穩定性和持續性。

  當前﹐中國經濟也面臨不少困難和挑戰﹐我們對此已做了充分應對準備。在外部環境複雜多變的背景下﹐在國內經濟轉型昇級的關鍵時期﹐中國一些經濟指標有短期小幅波動是難免的﹐但穩中向好的態勢不會改變﹐完全能夠實現全年發展主要目標任務。我們將堅持穩中求進工作總基調﹐以供給側結構性改革為主線﹐推動經濟加快轉型昇級﹐增強發展的內生動力。

  我們將全面深化改革﹐釋放經濟發展的更大活力。加大財稅﹑金融﹑國企國資等重要領域改革力度。著力推進簡政放權﹑減稅降費﹐降低制度性交易成本和企業負擔。放寬市場准入﹐促進公平競爭﹐提供便利服務﹐消除民營企業投資和發展的障礙。落實結構性減稅政策﹐全面清理各種涉企收費﹐在前幾年減稅降費2萬億元的基礎上﹐今年再減輕企業負擔1萬億元﹐讓市場主體有更多感受。

  我們將持續推進結構調整﹐加快新舊動能接續轉換。堅持創新驅動發展﹐把“雙創”引向縱深﹐推動大中小企業﹑科研機構和社會創客融通創新﹐培育新興產業集群﹐鼓勵用新技術新業態改造提昇傳統產業。繼續運用市場化法治化辦法﹐推進鋼鐵﹑煤炭﹑煤電等行業化解過剩產能﹑淘汰落後產能。中國已進入中等收入國家行列﹐消費至關重要。擴大消費﹐就能釋放市場巨大潛力﹐就能帶動更多就業。我們將適應消費昇級需求﹐不斷改善消費環境﹐培育消費熱點﹐壯大新興消費。這不僅能改善人民生活﹐也能為經濟增長增添動力。

  我們將積極主動擴大對外開放﹐打造具有國際競爭力的營商環境。加快構建適應經濟全球化和新工業革命的開放型經濟新體制﹐進一步放寬服務業﹑製造業的市場准入﹐放寬一些外商關注領域的外資股比限制﹐推進和完善負面清單管理模式。對內外資企業﹐在支持政策上一視同仁﹐推動實施一個窗口登記註冊和限時辦結。鼓勵外資企業在華利潤留在境內投資﹐支持跨國公司在華設立地區總部﹐引導外資投向中西部地區﹑東北等老工業基地。未來5年﹐中國將進口8萬億美元的商品。中國經濟長期向好﹑日益開放﹐會給世界各國帶來更多機遇﹐將繼續是最富吸引力的投資目的地。歡迎各國工商界來華投資興業﹐與中國經濟共同成長。

  我們將加強經濟金融風險的防控﹐守住不發生系統性風險底線。目前﹐一些領域確實存在風險隱患﹐但風險總體可控。我們正在採取有效措施﹐及時化解和處理風險點。對中國來說﹐不發展是最大的風險。我們將繼續統籌兼顧﹐在促進經濟發展中防範化解風險。中國政府負債率在世界主要經濟體中相對較低﹐國民儲蓄率﹑商業銀行資本充足率﹑撥備覆蓋率相對較高﹐我們有足夠的能力防範各類風險﹐確保經濟運行在合理區間﹐並長期保持經濟中高速增長﹑邁向中高端水平。

  女士們﹑先生們﹗

  中國人常說﹐海納百川﹐有容乃大。一個更加包容的世界﹐必將是更加精彩的世界。我們願與各國一道﹐致力在經濟全球化和新工業革命進程中實現包容性增長﹐共同構建人類命運共同體﹐共同創造人類美好未來﹗

  祝本屆論壇圓滿成功﹗謝謝大家﹗

  (新華社大連6月27日電)

  《光明日報》( 2017年06月29日 04版)

[責任編輯:白麗克孜‧帕哈丁]

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