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調研3000家企業 出臺28項政策 北京全力幫扶文化企業渡難關

來源﹕光明網-《光明日報》2020-02-21 03:15

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  光明日報記者 張景華 董 城

  受新冠肺炎疫情的影響﹐北京的文化產業受到了衝擊。為幫助他們化解風險﹐2月19日﹐北京市發佈《關於應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》﹐按照正視困難﹑堅定信心﹐把握存量﹑做足增量﹐著眼當前﹑考慮長遠三大原則﹐在資金政策支持﹑促進精品創作﹑培育產業發展新動能﹑加大金融支持力度﹑優化營商環境等5個方面﹐打出28條政策“組合拳”﹐扶持文化企業渡過難關﹐推動首都文化產業高質量發展。

  據悉﹐這是北京首次在“一級響應”期間多部門聯手對文化企業做出的專項政策安排﹐有效期至2020年年底。

  新冠肺炎疫情出現後﹐北京積極響應國家號召﹐自1月23日起﹐包括17個廟會在內的4300多場春節假日文化活動取消﹐260家電影院停業﹐5392場演出取消﹐372個文化館(站﹑室)關閉﹐183家博物館閉館。在疫情影響下﹐北京的文化企業體現出了強烈的社會責任和擔當﹐但很多企業也陷入了經營困境。

  為此﹐北京市委宣傳部會同市發改委﹑市科委等16個部門及各區有關單位﹐對3000余家文化企業進行了深入調研。在19日的政策發佈會上﹐北京市委宣傳部副部長趙磊表示﹐文化企業普遍反映當前最需要的是延繳社保﹑減免房租﹑貸款延期和融資補貼等資金政策支持。北京積極回應企業所呼﹐找准疫情期間企業的難點痛點﹐提出有針對性的解決措施﹐在破解企業難題上求實效。

  相關研究機構調查顯示﹐北京近四成受訪文化企業表示﹐初步估計經濟損失超百萬元﹔超過四成的受訪企業預計﹐本年度收入將同比下降50%以上。

  北京市宣傳部門相關負責人表示﹐新政策將重點聚焦文化產業的文化屬性﹐堅持內容為王﹐以精品創作為核心﹐一手抓全面建成小康社會﹑慶祝建黨100周年等重大主題精品創作﹐一手抓反映抗疫事跡的優秀作品﹐為文化企業在疫情期間抓好精品創作生產提供最強有力的支持﹐提振精神﹑鼓舞士氣。對優秀劇目創作和品牌展演活動開設綠色通道﹐確保重點創作項目不停工﹑不流產﹑不降標。同時建立疫情期間舞臺劇﹑電影﹑電視劇﹑出版物等重點項目種子庫﹐全流程指導把關﹐確保如期上市發行﹑上線播出。

  2019年﹐北京營業性演出共計22823場﹐觀眾1040萬人次﹐演出票房收入達17.44億元。今年受疫情影響﹐初步估算﹐演藝和娛樂業年收入將下降25%以上。

  北京市文化和旅遊局局長陳冬表示﹐北京市將從藝術創作生產﹑藝術基金扶持﹑演出審批﹑演出推廣﹑惠民票價補貼﹑政府採購等環節入手﹐給予演出藝術企業全鏈條的政策幫扶。同時推動更多文化類政務事項“網上辦﹑掌上辦﹑指尖辦”﹐縮短審批時間。

  受疫情的影響﹐市民的生活方式﹑消費方式及消費內容都發生了明顯的變化。網絡遊戲﹑數字音樂﹑遠程教育等文化科技融合新興業態﹐成為當下文化消費的新熱點。

  北京市屬各大文藝院團如北京京劇院﹑北京交響樂團﹑北方昆曲劇院﹑中國雜技團﹑中國評劇院等﹐紛紛在網上推出經典文藝演出視頻﹐開展遠程排練和創作。首都圖書館﹑北京文化藝術活動中心統籌全市資源﹐推出多種形式的線上公共文化服務﹐豐富市民多樣化的精神文化需求。

  近期一項數據調查顯示﹐北京“文化+互聯網”領域實現收入同比增長22.1%﹐佔文化產業收入比重達43.8%﹐對拉動北京經濟增長起到了重要作用﹐也展現出較強的抗風險能力﹐這為北京深化文化科技融合﹑加快培育新興業態提供了發展契機。

  據悉﹐未來北京將結合已有政策﹐抓基地建設﹐加快建設國家級﹑市級文化和科技融合示範基地﹔重點扶持開發一批5G﹑AI﹑8K超高清﹑智慧文旅﹑智慧園區﹑“互聯網+中華文明”等應用場景建設項目﹔抓消費拉動﹐舉辦“電競北京2020”系列活動﹐辦好北京國際電競創新發展大會﹑“電競之光”展覽交易會等﹔推動精品遊戲研發基地﹑音樂產業園區﹑網絡教育出版園區﹑雲遊戲發行平臺等項目建設﹐加快形成產業集聚。

  目前﹐在“文化+金融”方面﹐北京已形成了“優政策”“搭平臺”“建體系”“強服務”的北京模式﹐運用多種文化金融工具﹐設立“投貸獎”風險補償機制﹐發揮“文創板”“文創金服”等平臺作用﹐為文化企業紓難解困。

  新聞出版﹑電影﹑文旅﹑廣電﹑文物等行業主管部門﹐利用“政策工具箱”﹐對資金支持政策提前啟動﹑提前撥付﹑擴大範圍﹔財政﹑人力社保﹑金融等部門也通過延繳社會保險﹑返還失業保險﹑擴大信貸投放﹑降低融資費用﹑給予場租補貼等方式﹐幫扶企業解決資金難題。北京市地方金融監管局局長霍學文表示﹐對經營困難但有發展前景的文化企業﹐金融機構要做到不抽貸﹑不斷貸﹑不壓貸﹐做好續貸服務﹐應續盡續﹑能續快續。

  優化市財政資金投入結構﹐對文化重大項目資金進行妥善安排﹐確保中軸線申遺﹑文物騰退保護﹑博物館圖書館等文化設施開放﹑實體書店發展﹑冬奧會籌辦等事項資金需求。

  優化營商環境﹐按文化企業規模分類制定支持措施﹐對龍頭文化企業實施“一企一策”﹔對大中型文化企業﹐通過“投貸獎”政策降低企業融資成本﹔對小微﹑初創型文化企業﹐通過“房租通”政策降低企業經營成本﹐以此形成文化企業全生命周期的政策閉環﹐全面優化首都文化企業營商環境。

  在這次疫情中﹐社會各界團結起來﹐幫助文化企業走出生存困境。由北京文化產業協會牽頭﹐與北京地區66家文化產業園區業主單位聯合發出倡議﹐為租戶減免房租﹐目前已明確為租戶減免計劃安排資金約1.26億元。朝陽區已出臺相關政策﹐為文創園區和企業“雙減負”。疫情期間為在朝陽區註冊納稅的中小微文化企業減免租金﹐執行該政策的文創園區可獲得最高不超過100萬元的一次性獎勵支持。

  趙磊表示﹐疫情結束後﹐人們的文化消費會有新一輪爆髮式增長﹐需要行業做好內容儲備。北京市將盡最大可能不影響今年的創作生產﹐不斷推出精品力作﹐滿足人們對精神文化產品的更高追求。

  《光明日報》( 2020年02月21日 11版)

[ 責編﹕張璋 ]
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