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四川﹕奮力跑出抓項目促投資“加速度”

來源﹕光明網-《光明日報》2020-07-02 03:00

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  作者﹕四川省委政策研究室

  在常態化疫情防控下﹐面對複雜的外部環境和前所未有的風險挑戰﹐四川省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導﹐貫徹新發展理念﹐落實高質量發展要求﹐深化供給側結構性改革﹐抓實抓細項目投資工作﹐以規劃錨定項目﹑以項目拉動投資﹑以投資增添動力﹐推動“六穩”“六保”落地落實﹐奮力跑出抓項目促投資“加速度”﹐為全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供支撐。

  對沖疫情影響﹐讓投資唱主角

  項目投資是推動經濟發展的重要載體。推動重大項目建設﹐關鍵是要選好項目﹐確保投資精准有效。為有效應對疫情影響﹐四川圍繞“農業多貢獻﹑工業挑大樑﹑投資唱主角﹑消費促昇級”的工作思路﹐從供需兩側同步發力﹐充分發揮有效投資的關鍵作用﹐著力提高供給體系質量﹐拓展內需空間﹐推動經濟穩中求進﹑高質量發展。

  四川為統籌疫情防控和經濟社會發展工作﹐提前謀劃﹑迅速行動﹐密集部署抓項目促投資工作。省委常委會﹑省政府常務會多次進行專題研究﹐召開全省推動基礎設施等重點領域補短板工作會議﹑抓項目促投資現場會等系列會議﹐出臺補短板2020年工作方案和推進重點項目復工開工7條措施﹐果斷組織各類企業有序復工復產﹐搶時開展重點項目集中開工。1至5月﹐全省全社會固定資產投資同比增長4%﹐增速比1至4月回升2.7個百分點﹔其中﹐工業投資年內首次由降轉增﹐由1至4月下降1.7個百分點轉為增長5.1個百分點。全省投資呈現逐月回升﹑加速向好的良好態勢﹐有力拉動了工業﹑進出口﹑消費等其他主要指標持續回升。

  聚焦重點項目﹐讓投資更有效

  圍繞傳統基礎設施和新型基礎設施抓項目投資。發揮鐵路﹑公路﹑航空等傳統基礎設施的投資主力軍作用﹐今年以來﹐新開工天府新區至邛崍高速公路等項目1416個﹐總投資7142億元﹔成自宜高鐵﹑川南城際鐵路﹑成宜高速公路等一批項目加快建設﹔成都天府國際機場基本消除疫情影響﹐趕上了原定建設進度﹐預計年內可基本建成。啟動推進新型基礎設施建設三年行動﹐聚焦5G﹑工業互聯網等信息基礎設施﹐聚焦智能交通﹑新型智慧城市等融合基礎設施﹐聚焦大科學裝置集群﹑綜合性國家科學中心等創新基礎設施精准發力﹐拉動高端要素投入﹐搶佔未來發展制高點。儲備“新基建”項目600余個﹐總投資1.1萬億元。

四川﹕奮力跑出抓項目促投資“加速度”

  俯瞰成都天府國際機場航站樓主體工程。資料圖片

  圍繞促進區域協調發展抓項目投資。落實推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略﹐推進“一干多支﹑五區協同”發展﹐從各區域功能定位出發佈局重大投資項目。成都市重點佈局代表先進技術發展要求的重大項目﹐增強對高端要素吸附集聚能力﹔環成都經濟圈重點推動產業分工有機協作﹐主動承接成都產能疏解和轉移﹔成德眉資同城化重點聚焦產業體系﹑公共服務﹑生態環保等領域實施標誌性合作項目﹔川南經濟區主要依托長江黃金水道發展臨港經濟和通道經濟﹔川東北經濟區重點建設東向北向進出川綜合運輸大通道﹐抓好基礎性﹑民生性﹑成長性項目佈局﹔攀西經濟區依托礦產﹑水能和光熱資源﹐重點培育引進資源綜合開發利用和精深加工項目﹔川西北生態區重點佈局環保﹑民生﹑文化旅遊項目。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇﹐梳理提出支撐經濟圈建設的重大工程項目231個。

  圍繞傳統產業和新興產業抓項目投資。支持傳統產業技術更新和改擴建﹐篩選500個重點工業和技術改造項目﹐推動存量結構調優﹐加快實現產業轉型發展。強化新興產業項目的帶動作用﹐中電科成都產業基地﹑綿陽京東方第6代線﹑寧德時代動力電池﹑遂寧康佳電子等一批項目開工建設。出臺《關於加快構建“4+6”現代服務業體系推動服務業高質量發展的意見》﹐加快服務業恢復振興﹐計劃實施110個現代服務業項目﹐總投資4037.8億元。2020年﹐四川佈局戰略性新興產業﹑優勢特色產業﹑能源產業等產業及創新平臺項目381個﹐總投資2.3萬億元。

  圍繞新型城鎮化和鄉村振興發展抓項目投資。大力實施老舊小區改造﹐重點投向小區水電氣熱﹑電梯﹑停車場等配套設施﹐健全便民市場﹑便利店等服務設施。以強化村莊公共基礎設施建設為重點﹐補齊農村飲水安全﹑村內通組道路等短板﹐篩選補短板項目247個﹑總投資約2.9萬億元﹐計劃年度投資約3600億元。加快補齊防疫救治﹑醫療衛生供給短板﹐推進公共衛生綜合臨床中心﹑國家區域西南應急救援中心﹑轉化醫學研究設施﹑P3實驗室﹑高純度醫用同位素藥物基地等落地建設。

  用改革破難題﹐讓投資有活力

  創新投資促進機制﹐破解招商引資難題。聚焦優勢產業行業和產業鏈重點配套企業﹐瞄準世界500強﹑中國500強﹑民營企業500強﹐實施精准招商﹑以商招商﹑園區招商﹑聯合招商。針對疫情影響下招商人員出不去﹑投資客商進不來的現實困難﹐四川策劃開展網絡招商活動﹐積極推行“互聯網+招商”“雲對接”“雲推介”“雲簽約”等新模式﹐開展線上展示﹑供採對接﹑在線招引等投資促進活動﹐開闢重點地區經貿人員往來“快速通道”﹐提昇招商對接效率和影響力。今年以來﹐全省開展400多場次網上招商活動﹐吸引投資總額超過3000億元。成都市通過線上線下新簽約引進產業化重大項目209個﹐總投資超5000億元﹐新批外資企業184家﹐增長30.5%。

四川﹕奮力跑出抓項目促投資“加速度”

  成都一工地上的工人正抓緊施工。資料圖片

  完善投融資機制﹐破解資金保障難題。搭建銀政企融資對接平臺﹐組織銀行業金融機構為補短板重大項目建設提供1.2萬億元授信額度。創新金融服務方式和產品﹐積極發行企業債﹐探索“債貸組合”“投貸聯動”等新模式﹐盤活信貸存量﹑滿足項目融資需求。搶先發行地方政府專項債券﹐重點向推動成渝地區雙城經濟圈建設﹑成都大運會﹑出川大通道建設等項目領域傾斜﹐加快形成對經濟的拉動作用。用好“專項債券用作資本金比例提高5個百分點﹑基礎設施項目資本金最低比例降低5個百分點”“一升一降”政策組合拳﹐提高專項債券資金拉動作用﹐擴大社會資本投資能力。用好抗疫特別國債﹐減緩疫情造成的衝擊。召開全省融資對接會議﹐推介省市縣重點項目1392個﹑融資需求5388億元。

  深化“放管服”改革﹐破解投資環境難題。全面實施市場准入負面清單制度﹐聚焦投融資領域推進流程再造﹐將一般企業投資項目開工前審批全流程壓縮至100天以內。出臺《關於推行企業投資項目承諾制的指導意見》﹐上線運行工程建設項目審批管理系統﹐推行“一窗受理﹑一網通辦﹑並聯審批﹑協同監管﹑聯合驗收”。深入實施“營商環境指標提昇”專項行動和“疏解治理投資堵點”專項行動﹐認真落實國家為企業新增減負﹑降低工商業電價﹑社保費“減免緩”等政策﹐1至4月﹐辦理減稅降費586.2億元﹐同比增長15.7%﹐其中新增減稅降費142.9億元。

  強化保障措施﹐讓投資快落地

  強化項目調度。實行重點項目省領導牽頭推進機制﹐2020年全省773個重點項目中﹐有119個明確了牽頭的省領導。推動重點項目協調調度常態化﹐定期召開專題會議﹐協調解決全省重點項目推進中的困難和問題﹐確保重點項目加快推進。

  強化項目督查。省委督查室﹑省政府督查室定期通報全省重點項目推進和投資運行情況﹐建立“紅黑榜”﹐對推進有力的上“紅榜”通報表揚﹐給予審批權限﹑用地指標﹑資金獎補﹑環境容量等方面政策激勵﹔對進度滯後的上“黑榜”﹐“扯袖子”“打板子”﹐倒逼查漏補缺﹑整改提昇。

  強化項目聯動。加強統籌協調﹑協作聯動﹐強化發改﹑經信﹑財政﹑審計等重點職能部門的銜接溝通﹐形成抓項目促投資工作合力。完善招商引資工作機制和政策舉措﹐分區域分行業制定項目准入標準﹐創新“增存掛鉤”激勵辦法﹐吸引更多好項目好企業落戶四川。壓緊壓實領導幹部責任﹐明確“抓項目是本職﹑不抓項目是失職”導向﹐強化項目意識﹐聚焦項目建設﹐大力營造“圍著項目轉﹑盯著項目干”的良好氛圍。

  《光明日報》( 2020年07月02日 06版)

[ 責編﹕李方舟 ]
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