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成都﹕以投資激發產業韌性

來源﹕光明網-《光明日報》2020-07-02 03:00

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  作者﹕楊繼瑞(中國區域經濟學會副理事長﹐西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長﹐成都《先鋒》雜誌智庫專家)

  面對突如其來的新冠肺炎疫情﹐成都深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神﹐統籌推動疫情防控和經濟社會發展工作﹐成為全國復工復產復市最早﹑活力秩序恢復最好的特大城市之一﹐展現出了新經濟強大的發展勢能和應對衝擊的良好韌性。這是成都貫徹新理念﹑落實新戰略﹐堅持以項目為中心組織經濟工作的結果。

  產業是城市之芯﹐投資是產業引擎。抓項目促投資﹐就是穩經濟保民生。有效投資既能拉動經濟增長﹐又能厚植未來發展後勁﹐是穩定經濟運行的應急之舉﹑激發內生動力的謀遠之策﹑促進轉型昇級的根本之計。以投資激發產業韌性﹐不僅是成都積極回應國家戰略的重大抉擇﹐也是新冠肺炎疫情下成都化“危”為“機”﹐在深度﹑廣度和強度上促進經濟快速恢復和高質量發展的重要支撐。

  第一﹐以投資激發產業韌性﹐“六穩”和“六保”才有原動力。在最近召開的成都市產業項目投資促進會上﹐成都市委強調要深入學習貫徹習近平總書記關於抓項目促投資重要指示精神﹐做好“六穩”工作﹑落實“六保”任務﹐始終堅持以項目為中心組織經濟工作﹐始終圍繞生態圈和產業鏈抓項目促投資﹐凝心聚力﹑比學趕超﹐堅定不移擴大有效投資﹐千方百計培育轉型動能﹐切實擔負“主幹”責任﹑發揮輻射帶動作用﹐為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利積蓄強大動能。

  第二﹐以投資激發產業韌性﹐才能在危中尋機﹑保持定力。實踐表明﹐繼續以自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性﹐以銳意進取的產業韌性才能增強逆勢增長的可能性。後疫情時代﹐世界範圍內的創新鏈﹑產業鏈﹑價值鏈和消費鏈必然會因為世界整體經濟社會的變化而重構。這對成都而言﹐既是挑戰也是機遇。因此﹐成都主動化挑戰為機遇﹐以產業鏈邏輯﹐以供給側結構性改革思維重置成都產業高質量發展的“芯片”。沒有產業項目的有效投資﹐就沒有疫情後成都經濟快速恢復與高質量發展的後勁﹐就沒有新增的財源﹐就不能形成投資與高質量發展之間的循環。

  第三﹐以投資激發產業韌性﹐要以供給側結構性改革為導向﹐堅決摒棄承接落後產能轉移的思維。成都以打造現代產業體系為重點﹐著力聚焦電子信息﹑高端領先型裝備製造﹑醫療衛生大健康﹑新材料﹑綠色有機食品等先進製造業招大引強﹔在會展﹑金融服務﹑現代物流﹑文化旅遊﹑生活服務等服務業和“人工智能+大數據+5G+清潔能源+區塊鏈”等新經濟產業領域﹐落地一批重點項目﹔藉助於重點項目的實施﹐培育一批在各自行業中有優良發展前景的核心企業﹔著力推動工業互聯網和5G﹑自動駕駛﹑超高清視頻﹑網絡安全﹑智慧醫療﹑智慧城市治理﹑智慧公共服務﹑智慧綠色出行﹑智慧教育﹑智慧旅遊﹑智慧消費﹑智慧治理﹑數字商務﹑生態環保﹑數字文化等重點領域場景應用和垂直行業應用﹐分類整理發佈“城市機會清單”﹐吸引各級各類投資落地成都﹔以加大新基建項目投資為抓手﹐為發展新經濟夯實根基。

  第四﹐以投資激發產業韌性﹐必須遵循產業成長與發展規律。成都充分發揮產業功能區的聚集功能﹐構建產業生態土壤﹐以“建鏈﹑聚鏈﹑補鏈﹑延鏈﹑擴鏈和強鏈”的產業鏈優化邏輯﹐通過產業功能區創出“成都製造”品牌效應﹐構建製造業與店舖“前店後廠”生產運營模式﹐研究稅收﹑財政補貼等支持性政策鼓勵百貨公司﹑購物中心﹑知名品牌連鎖公司等提昇其自營品牌商品佔比﹐進而通過自營品牌的經營來提昇企業經營優勢。鼓勵成都本土品牌加大創新投入力度﹐擴大自主品牌品類﹑拓展新興細分領域創新產品。基於“品牌聯想”理念﹐打造出“休閑成都﹑消費成都﹑創造成都﹑智造成都﹑服務成都”五大品牌﹐提昇成都產品的市場認可度。加大力度培育扶持成都原創品牌﹑高端個性化定製品牌的發展。建立“成都消費品品牌創新聯盟”﹐在政府﹑行業及相關從業者中建立起“政府扶持﹑協會引導﹑企業主導”的原則﹐著力通過政府﹑行業協會與銀行等金融機構的密切合作﹐重點培育細分市場新龍頭品牌﹐著力打造一批能夠引領消費潮流﹑具有鮮明時代特徵和“成都元素”的定製化﹑原創性品牌。

  第五﹐以投資激發產業韌性﹐關鍵在於比能力﹑比政策﹑比環境﹑比毅力﹑比效率。近年來﹐成都迎來了成渝地區雙城經濟圈建設﹑成德眉資同城化發展﹑東部新區建設﹑成都鐵路港經開區﹑中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示範項目﹑國家城鄉融合發展示範區項目等重大戰略機遇。唯有借勢用力﹑乘勢而上﹐講好成都投資潛力的故事﹐才能把社會關注轉化為投資意向﹐把政策支持轉化為招商優勢﹐最大限度擴大有效投資。做強極核功能﹐吸引更多重大功能型項目優先佈局﹐吸引更多投資者前來“掘金”。特別是﹐成都在抓營商環境方面著力對標世界先進水平﹐構建親清新型政商關係﹐成為抓產業﹑抓項目﹑抓投資﹐招大引強的“硬核”軟實力。

  第六﹐以投資激發產業韌性﹐要有針對性地選擇與區域定位﹑比較優勢﹑資源稟賦﹑專業能力相適應的產業方向。成都圍繞做強成德眉資同城化協同功能﹐加快推進基礎設施一體化﹑產業體系同城化﹐促進產業集聚﹑拓展市場腹地﹔圍繞做強東部新區承載功能﹐抓好空間規劃法定化﹑基礎設施網絡化﹑公共服務智能化和片區開發產業化﹔圍繞做強成都鐵路港經開區樞紐功能和中日(成都)開放合作示範項目現代服務功能﹐鞏固提昇西部消費中心和西南生活中心地位﹐努力構築全球供應鏈體系﹔圍繞做強國家城鄉融合發展示範區項目支撐﹐重構“西控”區域基礎設施﹑產業體系﹑大地景觀和城鄉形態﹔圍繞城市中心區功能再造﹐“騰籠換鳥”﹐以現代服務功能的提檔昇級加快中心城區非核心功能疏解和城市有機更新。

  第七﹐以投資激發產業韌性﹐要敢於突破常規﹐積極營造比學趕超﹑以項目論英雄的生動局面。實踐表明﹐各級各部門要敢於突破常規﹐突破既有格局﹐真正從戰略目標指向謀劃重大產業和功能性項目﹐從產業鏈頭部企業入手﹐抓“叩門招商”。要採取切實有效措施﹐加強招商隊伍專業化能力建設﹐提高招商的成功率。要加強政策集成﹐把有限資源用在關鍵處﹐優先保障重點項目建設需要。要主動作為﹑真抓實幹﹐樹牢“抓項目是本職﹑不抓項目是失職”的理念﹐緊盯目標﹑優化機制﹑壓實責任﹑轉變作風。這樣﹐抓產業﹑抓項目﹑抓投資才能出成效﹐見實效。

  《光明日報》( 2020年07月02日 06版)

[ 責編﹕李方舟 ]
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