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人民日報人民論壇﹕讓制度紅利不斷“顯化”

來源﹕人民網-人民日報2020-01-13 10:39

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  人民日報人民論壇﹕讓制度紅利不斷“顯化”

  ──堅定中國經濟發展信心

  歲末年初﹐中國經濟的發展態勢引發廣泛關注。在關注經濟增速﹑失業率﹑物價指數等宏觀指標的短期變化之外﹐有的研究機構從長期視野出發﹐注意到一個影響更為深遠的指標變化﹕中國經濟全要素生產率對經濟增長的貢獻穩步提昇。

  何謂“全要素生產率”﹖簡單理解﹐全要素生產率衡量了技術進步﹑生產率提昇對經濟增長的貢獻。發展經濟學有一個基本共識﹐從長期來看﹐技術進步是經濟持續增長的唯一源泉。黨的十九大報告強調“提高全要素生產率”。全要素生產率是一個典型的“慢變量”﹐需要為技術創新創造合適的制度環境﹐通過激勵技術創新來提高生產效率。全要素生產率增速由負轉正﹐正說明供給側結構性改革開始釋放制度紅利﹐也說明面對外部風險挑戰增多﹑經濟下行壓力加大﹐中國經濟的積極因素在增多﹐內生動力不斷增強。

  實際上﹐全要素生產率提昇﹐是技術進步的表現﹐而背後則是制度紅利的不斷“顯化”。技術創新不會憑空產生﹐需要通過不斷的制度創新﹐為技術創新提供適宜的激勵機制和生長土壤。比如在這輪減稅降費中﹐通過提高研發費用加計扣除比例這一制度設計﹐使得更多企業提高研發投入。通過制度創新﹐樹立起鼓勵創新的導向﹐促使減稅降費的紅利更多轉化為創新活力﹑轉型動力。

  如果把視線拉開就會發現﹐一部中國的改革開放史﹐也可以說是通過改革來不斷釋放制度紅利的過程。從家庭聯產承包責任制﹑股份制﹐到建設經濟特區和沿海開放城市﹑放開農民工進城落戶﹐再到建立社會主義市場經濟制度﹐在中國經濟騰飛的40多年裡﹐面臨過很多考驗﹐但都通過深化改革﹐攻堅克難﹐實現了進一步發展。現在﹐我們仍然需要以制度建設為主線深化改革﹐不斷釋放更多制度紅利﹐為經濟發展注入內生動力。

  觀察中國經濟發展﹐不能被短期的數據波動牽著鼻子走﹐而應該以長周期的視角﹑更多關注那些深層次的制度性因素。在經歷一段時間的結構調整陣痛期之後﹐供給側結構性改革的制度紅利正在逐步釋放出來﹐並開始覆蓋改革成本。不斷優化營商環境﹐2019年全國日均新設企業達到2萬戶﹔貫徹大規模減稅降費政策﹐2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元﹐佔GDP比重超過2%﹔發佈外商投資法﹐為更高水平開放奠定制度基石﹐在全球資本流動規模萎縮的情況下中國資本流入逆勢增長……一系列改革舉措﹐正潤物無聲地為經濟發展釋放制度紅利。可以預期﹐隨著改革深入推進﹐更多制度創新將不斷推出﹐成為應對外部衝擊的“逆周期調節”強大因子。

  習近平總書記深刻指出﹐“我們要打贏防範化解重大風險攻堅戰﹐必須堅持和完善中國特色社會主義制度﹑推進國家治理體系和治理能力現代化﹐運用制度威力應對風險挑戰的衝擊”。這正是中國經濟行穩致遠的底氣所在。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神﹐切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能﹐讓制度紅利不斷“顯化”﹐讓制度威力更加強大﹐就能推動中國經濟實現高質量發展。(李 拯) 

 《 人民日報 》( 2020年01月13日 04 版)

[ 責編﹕楊煜 ]
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