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新業態更需營造寬鬆營商環境

來源﹕科技日報2020-05-29 09:41

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  一方面﹐堅持包容審慎監管﹑發展平臺經濟和共享經濟﹐被寫進了今年政府工作報告﹐另一方面﹐由於缺乏具體的實施細則﹐平臺型企業和平臺經營者還無法完全享受這一監管政策落地帶來的紅利。今年全國兩會期間﹐多位代表委員呼籲﹐國家應盡快制定並實施平臺盡職免責細化標準﹐為新經濟和新業態營造寬鬆的營商環境。

  自2017年以來﹐政府工作報告連續4年對平臺經濟新業態的發展提出要“包容審慎”。應該說﹐“包容審慎”確立了政府面對數字產業﹑技術創新的監管理念﹐即政府監管不能走到產業發展之前﹐監管的目的不是零風險﹐是要給數字經濟留存發展的制度空間﹐避免過於嚴厲的執法損害產業創新動力。

  近年來﹐新業態﹑新技術﹑新模式方興未艾﹐不僅推動了經濟發展﹐增加了就業崗位﹐更大大方便了群眾生活﹐這在很大程度上得益於“包容審慎”的監管方式。過去一年﹐上海﹑江蘇﹑浙江﹑湖北﹑江西﹑深圳等地市場監管部門陸續出臺輕微免罰政策﹐以包容審慎的執法態度扶持小微經營主體﹐營造良好營商環境。不過在落實平臺盡職免責﹑鼓勵平臺經濟發展方面﹐來自中央的積極政策信號仍需進一步落地。

  全國政協常委﹑民革中央副主席﹑民革上海市委會主委高小玫認為﹐新業態之“新”﹐足以說明對其監管不可能一蹴而就﹐因此要對其持包容和審慎的態度﹐具體“如何包容”﹐應當有一個明確的標準。

  “有關部門應當盡快細化標準﹐讓敢於創新﹑負責擔當的企業得到更多發展的機遇。”全國人大代表﹑貴州省銅仁市萬山區萬山鎮電子商務服務中心負責人華茜認為﹐由於缺乏具體的實施細則﹐平臺型企業和平臺經營者還無法完全享受這一監管政策落地帶來的紅利。

  全國政協委員﹑鄭州大學法學院教授沈開舉表示﹐市場和業態發展是活躍的﹐法律和監管則是滯後的﹐面對新業態﹐應該在鼓勵發展的基礎上去完善監管的方式方法。“經濟和社會發展總是走在法律和監管前面﹐這並不可怕﹐怕的是不夠尊重創新創業﹐不能創新數字化時代的監管。”

  針對包容審慎監管﹐中共中央黨校國際戰略研究所世界經濟室副主任﹑教授陳建奇特地撰文指出﹐包容審慎監管制度中的包容強調了對創新特性的重視﹐突出對創新突破傳統行為的高度容忍﹐本質上就是為新業態創新營造寬鬆的環境。(何星輝)

[ 責編﹕蔡琳 ]
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