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寸風難撼百丈林──疫情難阻中國經濟發展大勢

來源﹕光明網-理論頻道2020-02-13 17:56

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  作者﹕北京大學經濟學院副院長﹑教授 張輝

  習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調﹐要統籌推進經濟社會發展各項任務﹐在全力以赴抓好疫情防控同時﹐統籌做好“六穩”工作。要堅定信心﹐看到我國經濟長期向好的基本面沒有變﹐疫情的衝擊祗是短期的﹐不要被問題和困難嚇倒。要加強經濟運行調度﹐盡可能降低疫情對經濟的影響﹐努力完成今年經濟社會發展各項目標任務。要抓好在建項目復工和新項目開工。要穩定居民消費﹐發展網絡消費﹐擴大健康類消費。要積極推動企事業單位復工復產﹐對受疫情影響較大企業﹐要在金融﹑用工等方面加大支持力度﹐幫助渡過難關。越是發生疫情﹐越要注意做好保障和改善民生工作﹐特別是要高度關注就業問題﹐防止出現大規模裁員。這種系統性的統籌部署構成了當前國家抗疫的基本政策背景﹐其實也是為戰疫過程中的經濟建設工作進行了戰略安排。

  目前中央﹑地方頻頻發力﹐已經對部分企業特別是中小企業實施了房租減免﹑稅費減免和金融支持等一系列扶持政策﹐幫助企業紓困。

  疫情在對經濟短期造成衝擊的同時﹐也必然孕育著新的機會。疫情對中國經濟的衝擊主要取決於疫情的持續時間﹐顯然﹐如果疫情長期肆虐﹐中國經濟將不會避免會遭受深刻影響。但如果疫情短期內得到有效遏制﹐那麼中國經濟會迅速擺脫疫情帶來的短暫波動﹐進而萌發新的增長優勢。

  第一﹐中國經濟的抗風險能力顯著增強。中國的社會主義市場經濟體系是一個比西方各國經濟體系更為靈活的系統﹐可以有效調動市場和政府的雙重作用。在過去﹐我們平穩度過了1997年的東亞金融危機﹑2003年的“非典”疫情﹑2008年的全球金融危機。相比過去﹐如今中國已是GDP總量高達100萬億的超大型經濟體﹐家底變厚的同時﹐應對社會經濟衝擊的相關機制也不斷健全﹐抵抗風險能力不可同日而語。我們相信﹐祗要這次疫情在第一季度能夠得到有效控制﹐中國完全有能力抵禦這次疫情的衝擊﹐中國經濟長期向好的基本趨勢不會改變。

  第二﹐疫情引發生產延誤﹐雄厚工業基礎保障平穩增長。防控疫情需避免人口大規模流動和集聚﹐導致工人返城與復工延遲﹐工貿一體化企業的生產進度受阻﹐履約不確定性增大。然而﹐經過新中國70年的努力﹐我國早已形成了獨立完整的現代化工業體系﹐是世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。截至2018年﹐我國工業增加值佔全球份額達到28%以上﹐接近美﹑日﹑德三國的總和﹐數百種工業品產量位居全球首位。2015─2018年﹐中國發電量超過6萬億千瓦小時﹐年均生鐵產量達到7億噸﹐年均原煤產量為35.91億噸﹐人均水泥產量約為1.76噸﹐是同等人均GDP水平下美國﹑日本的十幾倍﹐並且中國電子產品年均產值為5615億美元﹐是同期美國產值的3倍﹑日本的5倍﹑韓國的7倍。中國積蓄的雄厚的工業基礎﹐重大工業資源存量充足﹐能夠有效支撐短暫生產延誤後的經濟恢復﹐持續推動中國經濟高質量發展。

  第三﹐疫情導致防控物資短缺﹐強大製造能力維繫發展勢頭。雖然疫情的逐步發展使得N95口罩﹑醫用防護服等物資一直處於供不應求的狀態﹐但隨著紡織服裝﹑化工企業的陸續復工﹐中國強大的製造能力得以釋放與恢復﹐物資生產速度加快﹐供需矛盾得到緩解﹐疫情對經濟的負面影響進一步降低﹐疫情的影響周期不斷壓縮。2015─2018年﹐中國人均棉紗產量為24千克﹐是相同人均GDP水平時期美國的2倍﹑德國的4倍﹑日本的5倍﹔人均人工合成纖維產量為35千克﹐約為同等經濟發展階段歐美國家的6倍。由此﹐中國出色製造能力的適時發揮提高了中國應對經濟風險的能力﹐堅定中國經濟發展方向。

  第四﹐疫情降低產品出口效率﹐卓越貿易優勢固守全球地位。2020年1月30日﹐世界衛生組織(WHO)將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件(PHEIC)﹐隨後部分國家對來自中國或靠泊中國的船舶以及貨物﹑船員﹐實施了嚴格的檢驗檢疫措施﹐特別是若有船員出現發燒等疑似症狀﹐船舶將會被特殊對待﹐甚至被取消掛靠港口﹐由此降低了出口運輸效率。然而﹐由於對外開放水平的不斷提高﹐中國已經形成了全面開放的基本格局﹐2015─2018年﹐中國年均顯示性比較優勢指數(RCA)大於1的產品共有102個﹐其中﹐RCA指數大於1.5的產品為65個﹐RCA指數全球排名前20的產品為14個﹐反映出中國出口貿易優勢較為突出﹐短期貿易受限難以撼動已經形成的國際供需格局﹐因此﹐短期出口運輸效率的降低尚不足以影響中國全球貿易地位。

  第五﹐疫情收縮服務業發展渠道﹐龐大消費內需提供增長動力。受到疫情的影響﹐英國航空﹑達美航空﹑加拿大航空等多個航空公司暫停了往來中國的航班﹐美國﹑新加坡﹑意大利等部分國家暫停所有中國公民的入境和簽證申請﹐這對中國旅遊業的衝擊非常顯著。同時﹐為防控疫情﹐大量人員減少外出集聚﹐引發服務消費銳減﹐進而削弱了交通﹑餐飲﹑購物﹑電影﹑健身等行業的發展動能。然而﹐由於經濟穩步持續增長﹐中國人均收入水平不斷提高﹐個人消費市場規模日益擴大﹐2015─2018年中國個人消費支出從42710.65億美元增長至51735.37億美元﹐遠高於同發展階段的歐美發達國家﹐並且年均增長速度達6.62%﹐是相同人均GDP時期美國和英國的兩倍﹐同時﹐中國政府消費支出規模及增長速度也與同發展階段歐美國家的兩倍﹐因此﹐中國龐大的內需市場能夠消弭短期政策性波動帶來的旅遊業國際市場受挫﹑生活型服務消費縮減的困境﹐並維護服務業高質量發展勢頭不變。

  雖然疫情對中國經濟增長產生了短期的下滑壓力﹐但也為中國經濟轉型昇級提供了契機。疫情影響嚴重的行業多數為工業化特徵凸顯的行業﹐人員空間集中度較高﹐而疫情的發展引發社會勞動力的再分配﹐加快產業新陳代謝速度﹐將生產要素從傳統工業向智能化﹑信息化﹑數字化的新興產業轉移﹐由此﹐中小企業應抓好機遇﹐強化技術創新能力﹐推動企業發展模式的轉變。

  一是化疫情為轉機﹐全面提昇經濟發展質量。疫情的爆發也是對過往生產﹑消費方式的一次檢驗﹐也是對當下的考驗更是對未來的校驗﹐希望能夠在對沖疫情影響過程中﹐全面提昇經濟發展質量和生產﹑消費模式。充分考慮全球和國內經濟體系前所未有的深度分工性﹐要從系統角度和整體的角度思考疫情中和疫情後經濟恢復工作。充分考慮目前全球經濟體系的巨大的相互依存性和關聯性﹐做好進出口企業的支持工作﹐最大限度減輕對全球經濟的影響。

  二是完善戰“疫”物資戰略儲備﹐克服市場失靈。疫情的快速發展引發口罩等醫療物資的短期需求急劇擴張﹐原有供給體系無法適應產能的急劇擴張﹐由此帶來這些領域經濟短期劇烈波動﹐從而帶來了市場失靈。為減緩其對經濟的衝擊﹐政府應分類分級健全關鍵物資儲備體系﹐擴充儲備效能﹐將應急醫用物資納入城市戰略物資儲備體系﹐分區域佈局﹐登記備案一批戰“疫”生產廠商﹐採用常態產能和“戰時”產能相結合的管理方式﹐滾動補充﹑定期更新和輪替﹐做到發生重大突發事件時保障有效供給﹐進一步維護人民群眾生命安全。

  三是溝通上下游﹐強化命運共同體意識。企業應主動與利益相關者溝通﹐對於受疫情影響可能延遲完成的交易訂單﹐應及早與對方協調﹐重新簽訂相關協議或補充簽訂協議﹐全面評估企業受疫情影響程度﹐並爭取上下游企業和金融公司的支持﹐及時制定合作商的備選方案。同時﹐企業也可在應對危機過程中﹐加強員工與企業的關聯性﹐激發命運共同體意識﹐攜手員工共同面對挑戰。

  四是部署“新基建”﹐推動開拓創新。在應對新型冠狀病毒疫情過程中﹐互聯網通信技術在調配銷售物資方面發揮了重要作用﹐中小企業應重點對接移動互聯網﹑人工智能﹑5G﹑大數據和雲計算等促進產品和服務創新的“新興基礎設施建設”﹐從智能服務﹑虛擬運營﹑內容創新﹑互動體驗等方面﹐加強線上線下業務融合﹐降低運營風險和管理成本﹑人力成本﹐開拓收入新渠道﹐保障特殊時期的多元化市場需求﹐加快經濟恢復和提高應對經濟風險的能力﹐實現向高質量發展的跨越。

  五是開源節流﹐及時止損。企業應綜合運用多種成本管控手段﹐重構自身的成本能力﹐控制好固定成本﹑杜絕虧損及低質量的增長﹑拋離不良業務﹐緩解當前資金困難﹐並利用好減租﹑減稅﹑減息﹑補貼﹑續貸等政府支持政策﹐同時積極與社會組織﹑行業協會﹑商會聯繫﹐爭取社會資源支持。

  我們相信﹐在政府的有效干預下﹐大部分企業不會因為短暫的疫情而走向僵局﹐全國失業率也不會因此而跳升﹔在政府的大力扶持下﹐萬眾一心﹑眾志成城﹐可以有效保證企業的復工生產和失業率平穩。

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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