點擊右上角微信好友

朋友圈

請使用瀏覽器分享功能進行分享

正在閱讀﹕疫情對經濟的滯後影響需要高度關注
首頁> 理論頻道> 思享家 > 正文

疫情對經濟的滯後影響需要高度關注

來源﹕光明網-理論頻道2020-02-18 17:22

調查問題加載中﹐請稍候。
若長時間無響應﹐請刷新本頁面

  作者﹕中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員﹑經濟學院教授 于春海

  一﹑特殊的時點會放大疫情的衝擊

  為了控制新冠肺炎疫情蔓延並最終戰勝疫情﹐必須嚴格限制人員流動和聚集。春節期間﹐與節日相關的人員流動和聚集活動基本停止﹐這直接衝擊的是消費需求﹐特別是對服務業的消費性需求。雖然目前尚無完整的統計數據﹐但是所有人對此都有切身感受﹐在住宿餐飲﹑文化旅遊﹑交通運輸以及各種娛樂活動上的消費支出大幅下降。考慮到消費需求在我國總需求結構中的地位提昇﹐以及服務業在我國產業結構中的地位提昇﹐加上每年一季度我國經濟對消費需求和服務業增長的高敏感性﹐此次疫情對我國整體經濟的影響會顯著大於根據歷史經驗所做的分析。

  一季度由於春節因素和季度因素的疊加﹐最終消費對GDP增長的貢獻通常處於年內高點。2015年以來﹐每年一季度最終消費對GDP增長的貢獻率均超過年內4個季度的均值﹔2015年至2019年﹐一季度的最終消費貢獻率比年度均值高出8.9個百分點。在最終消費率這一指標上﹐以2010年為轉折點﹐之前是持續10多年的下降﹐2010年的48.5%是歷史低點﹔之後則呈現不斷上昇的趨勢﹐2010年至2018年上昇了近6個百分點。在最終消費率持續上昇的大趨勢中﹐一季度的消費貢獻率是最高的﹐因此此次發生在一季度的疫情對整體經濟產生較大的負面衝擊。

  短期看﹐在需求方面受疫情衝擊最大的是服務業﹐特別是住宿餐飲﹑交通運輸﹑文化旅遊﹑休閑娛樂和批發零售等行業。2010年以來﹐服務業佔我國GDP的比重持續上昇﹐2015年首次超過50%﹐2019年達到53.9%。分季度看﹐服務業對GDP增長的貢獻率在一季度通常是年內最高的﹔2011年至2019年﹐一季度服務業的貢獻率比年內4季度均值高出2.9個百分點。因此在這個時點上﹐當疫情引發的需求衝擊主要作用於服務業時﹐疫情對對整體經濟的負面影響也會較大。

  二﹑疫情衝擊從需求側向生產側的擴展

  疫情爆發的時點和防控措施出臺的時機﹐使得衝擊從需求側擴展到生產側。人員返崗受阻﹐生產投入以及最終產品的運輸受限﹐意味著疫情帶來的衝擊已不再是單一的需求衝擊﹐而是從需求到生產投入的多重衝擊。一旦從需求側擴展到生產投入乃至整個生產過程﹐疫情的影響就在短期內從局部領域傳播和擴散到更多的領域﹐對整體經濟的影響也隨之放大﹐同時也可能帶來更長時間的滯後影響。

  疫情的爆發和各種防控措施的密集出臺﹐沒有阻斷人員離崗返鄉的過程﹐而是阻斷了返鄉人員回流工作地點的過程。春節前的最後幾天﹐相關的嚴格管控措施才開始出臺和生效。此時﹐節前的人員流動大多已經完成。根據交通運輸部的相關數據﹐從1月10日春運開始直至1月22日(臘月二十八)﹐全國鐵路﹑道路﹑水路﹑民航當日發送的旅客人次﹐與2019年春運同期相比仍然是正增長的。1月23日(臘月二十九)相關數據才開始出現同比下降﹐1月24日(臘月三十)同比下降2.5%。與此形成鮮明對比的是節後人員流動的停滯。全國鐵路﹑公路﹑水路和民航的旅客量發送量同比大幅下降﹐並且降幅不斷擴大。從正月初四到初九﹐同比下降幅度從76.2%逐步擴大到86.3%。因此﹐受影響的主要是節後的人員流動。

  節後人口流動受阻使得很多企業難以按時復工。在我們調查的173家企業中﹐有49.7%的企業面臨生產員工和管理人員無法返崗的問題。不僅如此﹐各地限制人員流動的交通管制﹐影響的不單是人員本身﹐而是整個交通運輸過程。在防控疫情和維持百姓日常生活所需的物資之外﹐其他物資的運輸都受到嚴重影響。企業恢復生產不僅面臨人員難以返崗的問題﹐還面臨零部件﹑原材料和機器設備難以及時獲得的問題。調查發現﹐49.7%的企業因上游企業不能開工而無法獲得零部件和原材料﹐26.6%的企業受制於運輸管制而無法獲得必要的零部件和原材料﹔25.4%的企業受制於運輸管制而無法順利發貨。這就意味著﹐疫情的影響已經從需求側擴展到生產側﹐並且在生產側沿著供應鏈向下游擴展。

  三﹑經濟維度下的政策重點應該是降低疫情的滯後影響

  在疫情過去之前﹐防控疫情是重中之重﹐必須是最優先的考慮﹐這是完成既定經濟社會發展目標的前提。那麼﹐經濟維度下的政策重點就應該是防止疫情的短期衝擊演變為更長時期的滯後影響。

  在需求和生產的單獨或共同作用下﹐一些企業面臨生存危機。疫情使得國內需求特別是消費需求暫時被抑制﹐企業未能迎來預期中的銷售旺季和收入增長。但是許多企業在節前為了迎接預料中的銷售旺季已經做了大量準備﹐包括裝修﹑備貨和宣傳推廣等﹐為此投入了大量預付成本甚至負債。疫情的爆發使得需求驟降。在此背景下﹐前期的預付成本以及日常的債務利息﹑人員工資﹑場地租金和各種稅費等剛性支出﹐使得很多企業的生存已經成為大問題。以餐飲業為例﹐原材料﹑房租支出和人力成本是三項最大的支出﹐佔營業收入的比例達到75%左右。短期中﹐餐飲業的營業收入要回到常態的75%應該是不可能的﹐從而無法覆蓋成本支出。隨著疫情衝擊從需求側擴散到生產側﹐越來越多的在需求層面沒有受到直接衝擊的企業﹐也開始出現生產經營困難。調查發現﹐60.7%的企業在有訂單的情況下受疫情影響而無法正常生產﹐82.1%的企業面臨營業收入下降和流動資金緊張問題。

  在面臨短暫的生產經營困難時﹐企業可以用賬上資金應付日常的剛性支出﹐進而維持基本的生存和日常運轉。但是﹐這種狀況能夠持續的時間很短。在我們調查的173家企業中﹐有20.2%的企業賬上資金最多祗能支撐1個月的時間﹐23.7%的企業賬上資金祗能支撐1到3個月。這就意味著﹐如果需求和生產在2個月左右的時間內不能恢復正常﹐就會有很多企業將面臨倒閉的風險。6.9%的企業受疫情影響可能會倒閉﹐31.8%的企業經營暫時停頓﹐26%的企業勉強維持經營。在市場機制的正常作用下﹐經營不善或缺乏需求的企業退出市場﹐新企業不斷進入市場﹐這種正常的企業更迭過程有助於資源配置效率的提高。但是﹐在災害性事件的衝擊下﹐市場上正常的企業更迭過程趨於停滯﹐已有企業退出所帶來的不是資源配置效率的改進﹐而是整體經濟中資源配置機制的失能。面對需求驟降﹑人員難以返崗﹑零部件和原材料難以運達等問題﹐新企業很難伴隨已有企業的倒閉而創立﹐已有企業倒閉後的空白無法被填補。疫情過後﹐新企業的進入需要一個緩慢的過程。這個空白期意味著疫情衝擊的影響被放大和延長。

  目前﹐從中央政府到地方政府﹑再到企業自身﹐都在為企業的逐步且有序復工復產創造條件。必須認識到﹐在國內需求被疫情壓制的情況下﹐一些企業事實上是無法復工復產的﹐不能簡單粗暴地要求其復工復產。對於這類企業﹐政策重點是幫助其維持生存﹐避免疫情成為正常市場機制以外的企業淘汰機制。在此過程中需要解決的是短期中的成本和損失分擔問題。需要通過政府的財政和金融手段﹐在全社會分擔和稀釋疫情的影響﹐同時需要鼓勵和引導成本在不同利益相關者之間的合理分擔﹐包括不同行業﹑不同企業以及不同要素所有者之間的分擔。這樣才能避免因疫情衝擊過度集中在少數行業或企業而帶來的“超調問題”。在調查的173家企業中﹐25.4%的企業希望得到貸款展期或貸款貼息﹐34.7%的企業希望政府允許其實行階段性靈活薪酬方式﹐41.6%的企業希望政府提供房租和水電費等補貼﹐54.3%的企業希望得到穩崗補貼﹐60%以上的企業希望政府提供階段性的稅費減免。需要強調的是﹐所有這些對策都是維持經濟社會正常運作和企業生存的應急性舉措﹐而不是經濟刺激政策。

  在推動企業有序復工復產的過程中﹐除了保障抗疫物資和生活必需品供應的企業以及產業鏈關鍵核心環節企業﹐還需要重點關注面向國際市場的出口企業。對於國外市場需求很容易發生更迭或轉移的企業﹐必須創造條件恢復生產和供給。過於2年中﹐世界經濟格局的趨勢性變化疊加貿易摩擦以及各國政策內向性的提高﹐歐美發達國家已經採取措施降低對我國供應鏈的依賴﹐對我國的外部需求以及在全球價值鏈上的地位形成了衝擊。受疫情影響﹐很多出口企業難以順利復工復產。雖然可以通過保險和申請不可抗力事實性證明來緩解訂單違約帶來的成本。但是﹐在這段時間內﹐國外客戶必然會竭力在我國之外尋找替代性供給來源﹐這種情況已經開始出現。如果這種狀況的持續時間過長﹐可能會導致我國的很多出口企業逐步失去國際市場。一旦失去國際市場﹐重新進入的成本是非常巨大的。過去的研究表明﹐在退出國際市場後﹐想要再次進入國際市場可能需要1年左右的時間。在全球價值鏈日趨擁擠的今天﹐一旦在全球價值鏈上的位置被國外企業取代﹐可能意味著永遠退出國際市場。由此帶來的衝擊也會長期化。

  為此﹐在滿足疫情防控要求的條件下﹐必須創造條件有序恢復這類企業的生產和供給﹐這既是維持企業生存的必要手段﹐也是維持國際市場粘性和避免全球供應鏈的急劇調整。首先﹐由政府相關部門對接人員流入地和流出地﹐特別是非疫情重點地區。設定流出前的緩沖觀察期和流入後的緩沖觀察期﹐經過這兩個時期後﹐員工就可以順利回歸工作崗位。其次是員工返崗後的防控措施﹐包括工作場所內的防控﹑生活場所的防控以及通勤過程中的防控措施。政府相關部門應該在防控技術和防控物資等方面給予必要的支持。在我們調查的173家企業中﹐24.3%的企業希望政府幫助調配口罩酒精等復工所需防疫物品﹐17.9%的企業希望政府加強對企業疫情防控的指導。第三是外地員工返崗後的住宿問題。在很多城市﹐很多社區對人員進出施加嚴格限制﹐特別是對租房戶﹐甚至不允許其返回所租的房屋。這是企業和員工無法克服的困難﹐政府相關部門應該採取有力措施來解決這種問題。此外﹐如果條件允許﹐可以暫時在工作場所周邊就近安排企業員工的集中居住﹐政府相關部門幫助企業對接相關資源﹐並且適度分擔企業員工暫時集中居住的成本。

  總之﹐通過在全社會範圍分擔和稀釋疫情沖擊帶來的成本﹐避免因疫情衝擊過度集中在少數企業和行業而帶來“超調問題”。特別是對於那些國內市場需求被疫情暫時抑制的企業﹐重要的不是推動其復工復產﹐而是幫助其維持生存。對於面向國際市場的企業特別是出口型製造企業﹐如果不能逐步恢復生產和供給﹐國際市場需求將會發生轉移。一旦因疫情而退出國際市場﹐想要再次進入是非常困難的。政府部門需要從復工審批﹑員工返崗和復工後的防控等方面創造條件﹐逐步恢復這類企業的生產和供給。這樣才能避免疫情在短期中帶來過大的經濟社會影響﹐才能避免疫情的短期影響長期化。在此基礎上﹐等疫情過去﹐推動我國經濟不斷向好的內在基本力量才能順利發揮作用。

[ 責編﹕李澍 ]
閱讀剩餘全文(

您此時的心情

新聞表情排行 /
  • 開心
     
    0
  • 難過
     
    0
  • 點讚
     
    0
  • 飄過
     
    0

視覺焦點

  • 美國人權的道義根基正在逐漸崩塌

  • 高校意識形態建設要因事而化因時而進因勢而新

獨家策劃

推薦閱讀
一個國家的制度和治理能力在應對風險和挑戰中受到考驗。堅決打贏疫情防控的人民戰爭﹑總體戰﹑阻擊戰﹐集中體現了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。
2020-02-24 17:58
法律的實施會面臨很多複雜情況﹐需要充分發揮執法者的才智。每次突發事件的發生都有自己的獨特性和內在規律﹐應對措施不僅必須在法律授權範圍內﹐還要符合突發事件的性質和規律﹐具有針對性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考慮到消費需求在我國總需求結構中的地位提昇﹐以及服務業在我國產業結構中的地位提昇﹐加上每年一季度我國經濟對消費需求和服務業增長的高敏感性﹐此次疫情對我國整體經濟的影響會顯著大於根據歷史經驗所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日﹐教育部號召“停課不停學”﹐各級教育主管部門﹑學校和企業紛紛響應﹐但也有一些人將此看做在線教育發展的重要契機。在疫情的“拐點”還未來臨之前﹐在線教育是否已迎來“拐點”已經成為討論的熱點。
2020-02-15 18:08
無論是在宏觀層面﹐還是在微觀層面﹐當前南南合作都處於較好的發展時期﹐如何把握住有利機遇﹐同時應對好相關挑戰﹐應是坎帕拉首腦會議在討論南南合作時要著力解決的核心問題。
2020-02-13 16:43
社會主義建設的根本目標是共同富裕﹐消除絕對貧困的主戰場在農村﹐全面小康的突出短板在“三農”。縱觀世界﹐資源稟賦的多少並不能主導一個國家或地區發展的質量和水平。
2020-02-10 16:14
我們應牢固樹立“文化自信”﹐深刻把握“各種文明交流互鑒”的大勢﹐又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現實﹐深入推動中國同世界深入交流﹑互學互鑒。
2020-01-17 17:31
新的征程已經起步﹐我們要振奮精神﹐聞雞起舞﹐始終保持那麼一股勁﹑那麼一腔熱情﹑那麼一種精神﹐向著美好的朝陽出發﹐向著中華民族偉大復興的目標前進。
2020-01-01 17:06
走過70年的歷程﹐新中國教育成就斐然。在歷史的坐標軸上觀察中國教育的發展﹐從國家重大政策的演變中加強對教育事業的規律性認識﹐可以為中國教育的持續發展鑄好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技術領先優勢﹐讓5G成為媒體傳播的“硬抓手”﹐更好地詮釋優秀文化﹑傳播精神價值﹐切實提高媒體傳播效果。
2019-12-18 17:09
如果我們可以推進全球優秀人才向中國移動﹐就能夠快速提昇我國產業結構的水平﹐縮小與發達國家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新時代公民道德建設實施綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導﹐以大力培養擔當民族復興大任的時代新人為著力點﹐深刻體現了新時代的新要求和新特徵。
2019-11-04 15:43
在單邊主義和保護主義逆風再起的背景下﹐中國在維護多邊貿易體制﹑建設開放型世界經濟方面的角色日益突顯﹐越來越成為國際社會的聚焦所在和信心與動力源。
2019-10-29 16:27
第六屆世界互聯網大會組委會發佈《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件﹐旗幟鮮明地倡導“共同發展”價值﹐為反思歷史﹑檢視當下﹑走向未來提供了中國智慧﹑中國方案。
2019-10-23 16:34
要對中印關係把舵定向﹐從戰略高度和長遠角度規劃中印關係百年大計﹐為中印關係發展注入強勁內生動力﹐攜手實現中印兩大文明偉大復興﹐在百年未有之大變局中賦予中印關係新的內涵。
2019-10-14 16:23
70年來﹐黨領導人民經過艱辛探索﹐找到了一條把馬克思主義普遍真理和中國具體實際緊密結合起來的具有中國特色的社會主義道路﹐向全世界證明了中國特色社會主義制度的優越性。
2019-10-09 17:05
70年來﹐幾代中國共產黨人準確把握世界大勢﹐不斷調整內外政策﹐推動我國實現從封閉半封閉向全方位開放的偉大轉折﹐譜寫了中國和世界共同發展進步的歷史篇章。
2019-09-30 16:09
在一體化發展和經濟全球化的背景下﹐中國如何適應深刻變革的產業發展新特徵﹐並以此為契機進行產業轉型昇級戰略調整﹐是現階段面臨的重要問題和緊迫任務。
2019-09-19 14:19
當前﹐儘管中國經濟發展面臨新的風險挑戰﹐經濟下行壓力加大﹐但主要宏觀經濟指標保持在合理區間﹐經濟運行繼續呈現總體平穩﹑穩中有進發展態勢﹐推動高質量發展的積極因素增多。
2019-09-11 18:27
加載更多