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要在較短的時間內找到“疫情防控”和“經濟建設”之間的權衡

來源﹕光明網-理論頻道2020-02-21 17:11

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  作者﹕北京第二外國語學院經濟學院副院長 羅立彬

  2003年的非典並沒有使中國在2003年的經濟增長率出現一個“低谷”﹐且對宏觀經濟增長影響不大。這是因為疫情在較短時間內得到了控制﹐對資本﹑土地等生產要素的數量以及生產要素使用效率沒有本質上的影響﹐唯一有可能受到影響的是疫情發生期間的勞動小時數﹐也在疫情結束之後得到彌補。總的來說﹐非典沒有對我國宏觀經濟增長帶來顯著影響。

  近期的新冠肺炎在目前看來﹐如何及何時才能基本控制住﹐目前並不清楚。在筆者看來﹐疫情期間需著重關注以下幾個問題。

  第一﹐應當在較短時間內尋找到“疫情防控”和“經濟建設”之間的權衡。

  疫情對於經濟的影響主要取決於其嚴重程度和持續時間﹐因此“時間”可能是最重要的決定因素﹐這將直接決定疫情對經濟的影響是一個“短期問題”還是“長期問題”。如果疫情在短期內可以好轉﹐並且經濟運轉大部分很快隨之恢復正常﹐那麼疫情對資本﹑土地以及生產效率的影響都可以忽略不計﹐唯一可能受到影響的勞動時間投入也有可能在疫情結束之後彌補回來﹔但是如果疫情持續嚴重﹐時間拖長﹐那一方面可能導致現有企業退出產業﹐導致資本水平下降﹐另一方面也影響到人們預期﹐進而影響到潛在新增投資的出現。從全球範圍看﹐時間越長﹐全球價值鏈對於中國的依賴程度越會減弱﹐需求彈性越大﹐有可能全球價值鏈繞過中國──雖然這種現象很難出現﹐但是疫情導致全球價值鏈成本提高﹐會導致經濟增長放緩同時價格上昇。

  總之﹐時間是決定疫情對中國經濟乃至全球經濟影響大小的最關鍵因素。應當在比較短的時間內尋找到“疫情防控”和“經濟建設”之間的權衡。從非典防控的經驗看﹐應該在今年2月底3月初之前實現較大範圍內復工生產﹐以防止疫情對經濟的影響從短期衝擊演變為長期影響。

  第二﹐疫情開始于春節前後﹐對不同行業的影響比重不同。

  (1)對於高度依賴春節時間窗口的經濟活動影響很大。尤其是既需要地理空間集聚又需要花費閑暇時間的體驗類生活服務業﹐如餐飲﹑旅遊﹑影院電影﹑線下休閑娛樂等﹐以及幫助人們進行地理空間集聚的交通運輸業。雖然春節假期祗有短短7到8天時間﹐但是對於旅遊和線下電影等經濟活動來講﹐卻是需求爆髮式出現的最重要時間窗口。2019年旅遊業收入為6.5萬億元﹐春節期間為5139億元﹐佔比7.9%﹔2019年春節檔期電影票房58.4億元﹐佔全年的9.1%以上。這種對於受到閑暇時間約束較大的體驗類活動﹐失去了春節的一個時間窗口﹐再補回來應該比較難。2003年非典疫情過程中並沒有春節這樣的重要時間窗口﹐期間的公共假期基本就是五一勞動節﹐而五一勞動節和春節相比相差很大﹐比如2019年五一旅遊收入是1170億元﹐祗有春節的23%﹔電影票房是15億﹐也大約是四分之一。

  對此﹐當前已出臺了一系列稅收財政政策以幫助這些企業度過特殊時期。不過﹐如果疫情繼續延長﹐為減少其大量的經濟損失進而避免倒閉的可能性﹐除必要的稅收財政等政策支持之外﹐最切實際的應該是組織或引導相關單位和個人減免疫情期間租戶需要支付的租金。當前﹐包括萬達廣場在內的多家商業地產公司提出給租戶免除房租﹐也有多個城市房產聯盟提議減免企業房租租金﹔不少房東與租房者達成減租﹑免租﹑緩租的安排。

  (2)由於春節期間製造業工廠本來就要停工過節﹐所以疫情發生最開始並未對製造業生產產生太大影響﹔但是隨著春節結束﹐疫情對製造業復產的影響逐漸開始顯露了。下圖是浙江省企業復工電力指數﹐該指數是復工企業數比重和復工企業用電量佔前一年四季度日均用電量比重的算數平均數﹐對比2020年農曆正月十六和2019年同期相比的企業復工指數﹐可見今年和去年同期相比﹐復工情況低不少﹐其中工業的復工指數最低﹐祗有14.14﹐而去年同期則為70.97。在此情況下﹐從頂層設計來說﹐應及時出臺更多行之有效﹑簡單易落地執行的政策﹔從企業自身來說﹐應探索線上進行業務對接的可能﹐停工不停業務。

要在較短的時間內找到“疫情防控”和“經濟建設”之間的權衡

  圖1﹕浙江省企業復工電力指數

  第三﹐互聯網為“抗疫”帶來諸多機遇。

  非典發生時期的2003年﹐中國寬帶用戶數祗有1000萬﹐人均周上網時間祗有13.4小時﹔但是2019年6月﹐中國網民數量已經達到8.47億﹐已經是2003年的84.7倍﹐人均周上網時間27.9小時﹐是2003年的2倍多﹔整體上說﹐新冠肺炎疫情時期的全中國國民上網總時長是非典疫情時期的接近170倍。非典發生的2003年﹐中國的互聯網經濟剛剛開始﹐但是17年後的今天﹐中國已經成為全球領先的互聯網大國﹐互聯網深度滲透到人們生活的方方面面。

  首先﹐疫情當下﹐“地理空間集聚”難以實現﹐故而地理空間集聚中所需要的土地﹐以及幫助人們實現地理空間集聚的交通運輸業都受到較大創傷。這其中﹐商場﹑電影院﹑超市﹑餐廳等損失巨大。但與此同時﹐“網絡空間集聚”為很多“線上”服務的發展提供了機會﹐也在一定程度上緩解了疫情影響的程度。比如電影《囧媽》和《肥龍過江》從線下影院放映轉為線上網站放映﹐其中《囧媽》製片方獲得6億人民幣以上的收入﹐這對製片方來說相當於18億元的影院票房﹐所以疫情對這部影片製片方造成的損失很小﹔一些影院開始將爆米花製作原料的存貨以及其他食品存貨通過線上微店銷售﹔線下餐館開始主要線上接外賣訂單﹐有的也開始賣蔬菜﹐也有的開展“直播+外賣”的銷售模式﹔一些線下娛樂場所探索開展“雲蹦迪”業務。

  其次﹐靈活用工模式出現創新。疫情當下﹐線下企業工作機會突然變少﹐線上企業工作機會突然增多﹐這促使線上企業和線下企業之間出現員工的短期借調現象。如2020年2月3日﹐盒馬生鮮發佈公告﹐宣佈吸收其他餐飲業待崗人員。人手短缺的盒馬生鮮與雲海餚﹑西貝﹑探魚﹑青年餐廳等餐飲品牌達到合作﹐短期入職員工超過1800人。

  此外﹐“突如其來”的疫情有可能對人們的線上服務需求偏好產生影響﹐從而為一些新興產業帶來機遇。比如在疫情的影響之下﹐人們對於遠程辦公﹑在線醫療﹑在線教育﹑在線視頻等等線上服務的需求偏好迅速提昇。疫情讓線下轉線上的“轉換”和“學習”的機會成本下降﹐如果可以促成某種消費習慣﹐則有可能為相關產業帶來發展新機遇。

  第四﹐疫情的影響已經超出了中國本身。

  2003年﹐中國GDP佔全球比重是4%﹐現在則是16%。2018年﹐中國製造業增加值佔世界的份額達到28%以上﹐接近美﹑日﹑德三國的總和。數百種工業品產量位居全球首位﹐是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。中國也是120多個國家最大的貿易夥伴﹐已經成為全球供應鏈網絡的中心﹐中間品進出口占到相當高的比重。

  根據世界銀行和聯合國貿發會議共同發佈的“世界綜合貿易解決方案”(WITS)數據庫﹐觀察全球近200個經濟體從中國進口的商品﹐中間品在全部進口中的佔比的中位數達到21.7%。疫情導致的中國工廠復工延遲﹐開始導致全球價值鏈運轉放緩甚至在某些領域停止。已經出現多個案例表明全球價值鏈運轉受到較大影響。現代汽車和雙龍汽車(韓國品牌)已暫停汽車生產﹐原因是缺少從中國採購的一種配線部件﹐而菲亞特-克萊斯勒則警告稱﹐歐洲可能出現供應中斷。

  科技行業也很脆弱﹐由於預期未來可能出現供應中斷﹐受中國供應商影響的公司股價最初承受著壓力。由於中國目前在全球價值鏈中的地位﹐使得這場疫情的影響超出了中國本身。很多國家也從中意識到全球價值鏈對於中國的依賴。可以說﹐這種“突如其來”的疫情﹐一定程度上相當於提供了一個“自然實驗”﹐讓人們可以感受到了“逆全球化”或者“經濟脫鉤”的巨大成本。

  (北京第二外國語學院國際經濟與貿易專業碩士生宋晉冀對此文亦有貢獻)

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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