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節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

來源﹕光明網-理論頻道2020-02-21 17:05

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  作者﹕清華大學建築學院副教授﹐北京清華同衡規劃設計研究院總規劃師﹑技術創新中心執行主任 林文棋﹐北京清華同衡規劃設計研究院技術創新中心規劃師 李穎﹑陳會宴﹑謝信哲

  新冠肺炎疫情的集中爆發恰逢我國農曆春節﹐期間的全國大遷徙至少在兩個方面對我國造成系統性深遠影響。一方面﹐疫情經由春運返鄉人群在各城市間形成擴散﹐給城市造成交叉傳播風險﹔另一方面﹐節後人口復工回流給各城市帶了聚集性傳播風險。

  本文基於百度遷徙數據﹑《中國統計年鑒(2018)》中各地級市以上城市的常住人口規模﹑全市醫院床位數﹑職業(助理)醫師數﹐以及互聯網地圖中的火車站﹑地鐵﹑公交站點﹑企業位置點等三大類數據﹐對節後復工背景下可能產生的城市疫情傳播風險進行評估﹐並提出相關應對建議。

  春節前後人口遷徙造成的疫情擴散潛在風險識別

  湖北省特別是作為“九省通衢”的武漢﹐人口遷出主要目的地對全國輻射面非常廣。節前有大量從武漢遷入人口的城市﹐遍佈我國京津冀﹑長三角﹑珠三角﹑成渝以及中原城市群。截至2月9日﹐各城市確診病例數量仍與春節前來自武漢的遷入人口規模存在較強相關性﹐各地以輸入型病例為主。此外﹐湖北孝感﹑黃岡與長株潭地區﹑珠三角地區遷徙聯繫緊密﹔恩施﹑宜昌等城市與重慶市等西南方向地區聯繫緊密﹐總的來說湖北省內各城市均已深度融入全國人口流動網絡(圖1)。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖1 2020年1月“武漢遷入規模”較大城市人口流動聯繫圖

  (節點大小表示從武漢遷入人口規模指數﹐顏色表示遷徙聯繫集群).作者自繪

  疫情爆發時期恰逢春運全國人口大規模返鄉﹐全國不少城市既迎來了大量從武漢遷入的人口﹐同時也接收了不少從武漢以外其他城市回來的人口﹐造成較大交叉傳播風險。這種交叉傳播風險高發的城市包括北京﹑廣州﹑深圳﹑成都﹑重慶﹑上海﹑杭州﹑西安﹑鄭州等直轄市﹑一線城市和省會城市﹐以及河南省的周口﹑商丘﹑湖南省的邵陽﹑安徽省的阜陽等勞動力輸出型地區(圖2)。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖2 2020年1月1日-2月4日“武漢遷入規模”較大城市春運人口流動聯繫圖

  (節點大小表示從武漢外其他城市遷入人口規模指數合計﹐顏色表示遷徙聯繫集群).作者自繪

  目前2020年春運剛剛結束﹐與2019年春運規律相比﹐受疫情影響﹐全國大多數城市都推遲了復工日期﹐有的甚至不止一次延後了復工時間﹐因此原本應該在農曆初六﹑七出現的“回流”高峰得到了抑制﹐整個節後春運期間並未出現明顯的集中返程高峰﹐交通表現相對比較平穩。但不可避免的是﹐在目前需要“一手抓防疫﹑一手抓生產”的特殊形勢下﹐大量的人將陸續返程復工﹐這將在一定程度上帶來疫情傳播的風險(圖3)。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖3 2019﹑2020春運期間人口流動統計圖

  (全國總遷入與遷出基本持平﹐趨勢線基本重疊).作者自繪

  從“復工回流”可能造成的風險來看﹐值得關注的重點城市是春節前遷出人口去向地與遷入人口去向地存在較大規模交叉的城市。這些遷出人口既有春節期間在家鄉被傳染的風險﹐也有節後復工回流過程中將傳染風險帶回遷出地的風險。這其中﹐尤其值得注意的是中原城市群中的較多城市﹐春節前有大量從武漢回鄉人員﹐同時也是中國其他許多城市人口春節回鄉的目的地﹐因此﹐春節後的“復工回流”可能會使中原城市群在春節期間產生較大的交叉傳播風險﹐從而進一步向長三角﹑京津冀﹑成渝與關中城市群擴散。所以該城市群中的樞紐城市鄭州需格外重視防疫工作。

  復工後城市本地疫情風險與抵抗力識別

  由於疫情傳播在公共聚集性空間風險更大﹐故以潛在傳播風險(重點城市回流規模﹑常住人口數量)﹑傳播途徑(公交﹑地鐵﹑火車站數量與公司企業數量等)與醫療抵抗性(醫療床位數﹑執業(助理)醫師數等)作為關鍵指標﹐來評估各重點城市風險與抵抗力。

  首先﹐從回流人口規模與重點城市常住人口的比值來看﹐該比值較高的城市大多分佈於珠三角地區﹐如廣州﹑深圳﹑東莞﹑佛山﹑惠州與中山﹐廣東省外地城市包括鄭州﹑嘉興與廈門等地。這些城市與地區人員回流遷徙帶來的疫情傳播風險較大﹐應在區域性交通場站做好返程人員體溫監測﹐格外關注回流人口是否存在被感染問題﹐切實落實返程人員隔離期滿再復工的措施﹐避免擴大傳播範圍。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖4 各重點城市(TOP30)潛在傳播風險評估圖.作者自繪

  其次﹐從傳播途徑來看﹐公交﹑地鐵﹑火車站與企業在各城市復工後會不可避免地造成聚集風險。因此﹐上述設施場所密度較高的上海﹑北京﹑深圳﹑廣州等一線城市﹐應高度注意人員聚集造成的傳播風險﹐落實好交通場所和企業辦公生產環境消毒工作。同時﹐做好企業復工申請和每日登記工作﹐確保復工企業的員工人身安全和辦公生產安全。此外﹐還應通過街道社區﹑園區管委會等基層管理機制﹐盡量鼓勵遠程辦公或輪班制工作方式﹐避免由於人員聚集造成的傳播擴散。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖5 各重點城市(TOP30)潛在傳播途徑評估圖.作者自繪

  最後﹐從醫療床位數﹑執業(助理)醫師數來看﹐城市的這兩項數據可以在一定程度上反映其在遭遇突發疫情後的可抗性﹐指標越高則風險越低﹐反之則高。就當前數據來看﹐惠州﹑廈門﹑中山等具有較高復工回流人群帶來傳播風險的城市﹐兩項可抗性指標均較低﹐存在很大風險。故而需提前做好醫療物資與防護措施儲備以及醫療人員應急組織方案﹐以提昇疫情風險可抗性。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖6 各重點城市(BOTTOM30)疫情抵抗力評估圖.作者自繪

  總的來說﹐超大城市中﹐北京﹑上海等潛在傳播風險高﹐且復工後必要性聚集場所傳播途徑較多。這些城市相對來說醫療應對能力較強﹐但由於目前這些城市特別是北京和上海馳援湖北的力度較大﹐抽調了大量的醫療專家和醫療物資﹐因此須格外加強重點群體管控﹐減少行走的傳染源﹐減少人群流動和密切接觸﹐完善防控措施﹐防止出現疫情在湖北之外大規模轉移的情況。此外值得注意的是﹐深圳﹑佛山﹑周口﹑合肥﹑寧波等地均面臨較大的潛在傳播風險﹐醫療資源抵抗力也有所不足。因此﹐上述城市除了要做好回流人員巡查和落實隔離工作外﹐還需重點加強醫護方面的防疫準備工作﹐做好醫療物資儲備和疫情突發的醫療資源調度方案。

節後復工復產對各城市疫情傳播風險的評估

  圖7 疫情風險及應對力評估圖﹐點大小表示傳播途徑.作者自繪

  習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中指出﹐疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作﹐其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作﹐特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會﹑決戰脫貧攻堅的重點任務﹐不能有緩一緩﹑等一等的思想。因此﹐我們要在做好防控工作的前提下﹐全力支持和組織推動各類生產企業復工復產﹔也要在各城市迎來回流人員﹑積極幫助企業開工復工的同時﹐必須保持高度警惕﹐做好做足相應預案﹐謹慎應對各種可能存在的風險﹐壓實防疫安全責任﹐確保城市平穩有序運轉。

  (清華同衡技術創新中心吳納維﹑孫小明﹑李靖亦對文章內容有重要貢獻。)

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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