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堅定不移推進高校全面從嚴治黨

來源﹕光明網-理論頻道2020-04-09 16:55

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  作者﹕南京航空航天大學黨委副書記﹑紀委書記 杭育新

  近日﹐中共中央辦公廳印發了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。這是堅持和發揚黨的十八大以來管黨治黨經驗﹑深入推進全面從嚴治黨的現實需要﹐是增強憂患意識﹐不斷推進黨的自我革命﹐永葆黨的先進性和純潔性的必要要求﹐也是貫徹十九屆四中全會“完善和落實全面從嚴治黨責任制度”要求的應有之義。高校作為新時代中國特色社會主義發展的重要組成部分﹐肩負著培養社會主義接班人的重要使命。全面從嚴治黨在高校的推進程度直接關乎“立德樹人”根本任務的貫徹落實﹐深遠影響民族偉大復興夢想的實現。因此,高校必須貫徹落實好全面從嚴治黨要求,把黨的教育方針政策和指導思想一絲不苟﹑不折不扣﹑原原本本地落到實處。

  黨的十八大以來﹐以習近平同志為核心的黨中央以作風建設為全面從嚴治黨破題﹐以重拳反腐為全面從嚴治黨破局﹐以黨內監督作為全面從嚴治黨重要抓手﹐以建章立制為全面從嚴治黨固本培元﹐立新規﹑樹新風﹑開新局﹐取得了歷史性﹑開創性成就﹐產生了全方位﹑深層次影響。經過十八屆中央對中管高校巡視全覆蓋﹐高校政治生態更是發生了深刻改變﹐黨員幹部對全面從嚴治黨工作要求更加重視﹐管黨治黨“弱缺薄”問題明顯改觀﹐凝心聚力幹事創業氛圍愈發濃厚﹐黨風廉政風險得到進一步控制﹐黨對高校的全面領導得到進一步加強, 反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並得到鞏固發展。取得成效的同時必須保持清醒﹐目前仍存在一些問題需要我們高度重視。全面從嚴治黨責任落實層層衰減現象依然存在﹔黨建業務“兩張皮”現象亟待破解﹔全面從嚴治黨與高校中心工作有機結合不夠緊密﹔一些工作到基層的導向不夠鮮明﹐基層黨支部戰鬥堡壘作用有待加強﹔在為師生服務過程中﹐形式主義﹑官僚主義現象時有發生﹔紀法觀念﹑規矩意識尚未內化于心﹑外化于形﹐極少數人仍然心存僥幸﹔廣大黨員幹部能力素質與全面從嚴治黨要求還存在一定差距。

  破解這些問題﹐推動高校全面從嚴治黨向縱深發展﹐核心是加強黨的領導﹐關鍵主體是各級黨組織﹐“牛鼻子”是落實責任制﹐最終目標是增強黨的凝聚力戰鬥力﹐永葆黨的先進性和純潔性。需要高校全面貫徹中央部署﹐遵循高等教育規律﹐結合自身實際﹐創造性地開展工作﹐始終把握好以下三個方面。

  以加強黨的領導為根本﹐深刻理解高校全面從嚴治黨內涵要義

  高校全面從嚴治黨﹐是堅持社會主義辦學方向的必然要求。古今中外﹐每個國家都是按照自己的政治要求來培養人﹐世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。作為社會主義大學﹐必須圍繞“培養什麼人﹑怎樣培養人﹑為誰培養人”這個根本問題﹐堅持黨對學校的全面領導這個根本要求﹐堅持社會主義辦學方向這個根本方針﹐堅持立德樹人這個根本任務,通過全面從嚴治黨實現嚴以治校﹑嚴以治教﹑嚴以致學﹐以良好黨風正學風樹校風﹐從而確保黨的路線方針政策及重大決策部署不折不扣落地見效﹐確保將黨的領導貫徹到辦學治校的全過程﹑各方面﹐確保高校始終沿著正確方向不斷前行。高校全面從嚴治黨﹐是增強黨組織凝聚力戰鬥力的現實要求。通過落實黨委領導下的校長負責制﹐實現黨委統一領導﹑黨政分工合作﹑充分協調運行的工作局面。切實壓緊壓實管黨治黨主體責任﹐不斷鞏固意識形態工作﹑基層黨建工作﹑黨風廉政建設和黨內監督工作﹐推動責任層層傳導﹐不斷激發基層黨組織生機活力﹐從根本上解決黨的領導弱化﹑黨的建設缺失﹑從嚴治黨不力的問題﹐從而增強黨組織的向心力﹑凝聚力﹑戰鬥力﹐進一步履行好把方向﹑管大局﹑作決策﹑保落實的職責。高校全面從嚴治黨﹐是推進高校治理體系能力和治理體系現代化的堅強保障。高校治理體系和治理能力是現代大學制度及其執行能力的集中體現﹐強調的是建立實現全校一盤棋﹑頂層設計﹑系統治理的制度體系。而全面從嚴治黨﹐強調的是把黨的領導貫穿于推進學校治理科學化﹑現代化的全過程,在辦學實踐中貫徹落實黨的路線﹑方針﹑政策﹐加強各級黨組織的行動力﹑執行力﹐保障各項制度的貫徹落實﹐從而確保高校黨建和業務各項事業穩步推進。二者相輔相成﹐相互促進。

  以“六大建設”為中心﹐抓緊抓牢高校全面從嚴治黨重點工作

  高校全面從嚴治黨要圍繞六大建設緊盯六個方面﹐推進黨的政治建設﹑思想建設﹑組織建設﹑作風建設﹑紀律建設﹐把制度建設貫徹其中﹐緊緊抓好六項重點﹕一是緊盯學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想﹐落實好意識形態責任制。高校是各種觀點﹑文化﹑思潮的交匯之所, 也是輿論鬥爭的前沿陣地。能否把培育和踐行社會主義核心價值觀作為高校意識形態建設的中心工作來抓,事關黨的前途命運﹑國家長治久安。高校落實全面從嚴治黨思想就必須把意識形態工作作為黨的一項極端重要的工作抓緊抓好,牢牢把握高校意識形態工作的主動權和領導權。二是緊盯黨中央國務院重大決策部署貫徹落實﹐堅決維護黨中央權威和集中統一領導。“兩個維護”是黨的最高政治原則和政治規矩﹐維護黨中央權威﹑保證黨的團結統一至關重要。高校各級黨組織和廣大黨員幹部必須嚴格按照黨中央的集中統一領導﹐堅決服從上級黨組織和學校黨委的各項決策﹐圍繞中心﹑服務大局﹐確保黨的教育路線方針政策在高校落細落實。三是堅持一切工作到基層的鮮明導向﹐緊盯幹部隊伍建設﹑黨的基層組織建設﹑黨員隊伍建設﹐切實提高黨內政治生活質量。黨的工作最堅實的力量支撐在基層﹐最突出的矛盾問題在基層﹐黨的建設需要下大功夫的著力點也在基層。全面從嚴治黨必須堅持重心下移﹐不斷鞏固基層﹑夯實基礎。對於高校來說﹐祗要全校院級黨組織﹑基層黨支部堅強有力﹐成為廣大師生最貼心﹑最信賴的依靠﹐成為教書育人﹑讀書學習的堅強戰鬥堡壘﹔祗要全體黨員發揮先鋒模範作用﹐把全校師生最廣泛地凝聚團結起來﹐把負責﹑守責﹑盡責體現在每個崗位上﹐就一定能確保各級黨組織始終保持創造力﹑凝聚力﹑戰鬥力。四是打好作風建設持久戰﹐緊盯中央八項規定精神執行和形式主義官僚主義的整治。作風建設事關黨的事業興衰和人心向背。高校各級黨組織要防止虎頭蛇尾﹐時刻警惕﹑防範本單位﹑本部門“四風”問題反彈回潮﹐讓全校師生不斷看到實實在在的成效和變化。五是堅持“嚴”的主基調﹐緊盯各項紀律﹑規矩﹑規章制度執行。腐敗問題最能侵蝕黨的機體﹑割斷黨同人民的血肉聯繫。近年全國高校查處的違規違紀違法案件提醒我們﹐高校的腐蝕和反腐蝕鬥爭同樣嚴峻複雜﹐反腐敗鬥爭態勢依然艱巨﹐必須寸步不讓地把“嚴”的主基調長期堅持下去。必須強化問題導向﹐突出關鍵少數﹐嚴管重點風險領域﹐強化執紀問責﹐嚴查頂風違紀﹑不收斂不收手行為﹐確保校園風清氣正。六是堅持標本兼治﹐緊盯本單位﹑本部門在巡視巡察主題教育中發現問題的整改﹐以整改成效提昇發展動能。高校各級黨組織要抓好巡視巡察﹑專項督查調研﹑業務審計檢查等反饋問題的整改落實。透過問題表象分析深層原因﹐著力在制度機制﹑體制建設上找准問題根源﹐層層分解整改責任到崗到人﹐協同解決基層黨的領導和監督虛化弱化問題﹐最終達到落實整改任務標本兼治﹐加強黨的領導直抵末梢的效果。

  以“四責聯動”為抓手﹐一體推進高校全面從嚴治黨責任落實

  十九屆中央紀委四次全會公報指出﹐協助黨委健全全面從嚴治黨制度﹐完善黨內監督體系﹐推動黨委(黨組)主體責任﹑書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動﹑一體落實。為此﹐我們要抓住“牛鼻子”﹐落實“四個責任”。一是落實各級黨組織主體責任。一方面﹐高校黨委要著眼於組織體系建設, 夯實組織基礎。學校黨委的作用正如人體的心臟﹐必須提高政治站位, 強化管黨治黨意識, 主動擔當﹑積極作為﹐做到全面從嚴治黨和高校中心工作“同謀劃﹑同部署﹑同推進﹑同考核”﹐從而以強而有力的領導有效傳導責任壓力。院級黨組織如人體的大動脈, 黨支部如遍佈周身的毛細血管, 每條通道必須暢通無阻, 才能傳導到位。另一方面﹐要著眼於制度體系建設﹐確保責任落實。要堅持以全國高等教育大會精神和高等教育法為基礎﹐結合高校治理實際﹐梳理黨建制度﹐加強制度建設。修訂完善黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單﹐明確履職要求﹐督促各級基層黨組織從基礎制度嚴起。完善全面從嚴治黨考核評價方式﹐對執行不力的嚴肅問責﹐強化制度執行剛性。二是落實書記“第一責任”。黨組織書記要加強和紀檢委員的溝通﹐要堅持“書記抓﹑抓書記”﹐主動抓學習﹑主動瞭解情況﹑主動推動問題解決﹐每月主持黨委會時﹐必談全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作﹐年底要主動聽取下級黨組織的匯報。把領班子﹑帶隊伍體現在日常管理監督中﹐通過咬耳扯袖﹑紅臉出汗﹐使黨員幹部時時感受紀律約束。自覺把監督作為分內之事﹐當好第一責任人﹐對黨負責﹐對本單位政治生態負責﹐對幹部健康成長負責。同時要把責任傳導給所有班子成員﹐壓給下一級的書記﹐把責任層層落實到底。三是落實紀委監督責任。高校紀委要找准責任主體﹐督促落實主體責任﹐定位要准﹑職責要清﹑落點要實。充分發揮協助職責﹐主動為校黨委當好參謀助手﹐既不能缺位﹑不到位﹐也不能代替主體責任﹐錯位﹑越位。發現問題及時提出整改要求﹐對責任不落實﹑工作不到位的﹐該提醒的提醒﹑該批評的批評﹐該問責的嚴肅問責﹐把責任壓力傳導到神經末梢。同時﹐在同級監督不偏廢的基礎上﹐加強對院級黨組織領導班子成員特別是“一把手”的監督﹐對沒有實際履責的領導班子及其成員﹐及時提醒督促。通過重大事項請示報告﹑提出意見建議﹑監督推動校黨委決策落實等方式﹐協助校黨委落實全面從嚴治黨主體責任。四是落實領導幹部“一崗雙責”。黨內職務不是政治榮譽﹐而是沉甸甸的政治責任。要明確領導幹部對分工範圍內全面從嚴治黨工作各項責任﹐確保人人盡責﹑人人擔責。每一個班子成員都應提高政治站位﹐唯有做到工作職責和掌握的權力管到哪裡﹐黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡﹐才能形成落實責任上下聯動﹑壓力傳導有效順暢﹑黨建業務齊抓共管的良好局面。

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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