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在抗“疫”中牢牢端穩“中國飯碗”

來源﹕光明網-理論頻道2020-05-13 10:27

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  作者﹕四川大學馬克思主義學院講師﹑四川大學歷史文化學院在站博士後 魏泳安

  當前﹐新冠肺炎疫情在全球蔓延﹐致使世界上十多個國家緊急出臺禁止或限制本國糧食出口的政策﹐造成國際糧價出現較大波動﹐全球糧食安全受到人們的普遍關注。但與國際社會糧食安全危機形成鮮明對比的是﹐中國在抗擊疫情中做到了糧食安全有保障﹐目前中國糧食產量豐﹐庫存足﹐且國內糧食市場貨足價穩﹐這為進一步徹底打贏疫情防控阻擊戰贏得了主動權。事實上﹐糧食安全是一項持續用力﹑久久為功的長期性戰略﹐自黨的十八大以來﹐以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全﹐並以“時刻不松弦”的高度警惕性和常抓不懈的姿態﹐對中國糧食安全進行戰略謀劃和實踐部署。也正是因為中國對糧食安全的充足準備﹐在此次疫情的“大考”中﹐中國贏得了戰略主動性﹐保障了經濟社會的穩定發展。

  中國糧食﹗中國飯碗﹗

  2018年﹐習近平總書記在黑龍江考察時﹐雙手捧起一碗大米﹐意味深長地說道﹕“中國糧食﹗中國飯碗﹗”糧食安全不僅是一個經濟問題﹐更是一個政治問題﹐糧食安全是維護經濟發展﹑社會穩定和國家安全的重要基礎。正是基於此﹐在新時代中國糧食安全戰略思想中﹐“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”﹐成為關鍵的內容。

  愈是面對風險挑戰﹐就愈加顯示出糧食的重要性﹐愈要確保糧食和重要副食品的安全。在抗擊新冠肺炎疫情期間﹐雖然是特殊時期﹐但中國糧食生產和保障卻“穩”字當頭﹐糧食生產穩政策﹑穩面積﹑穩產量﹐糧食保障穩庫存﹑穩價格﹑穩供給。在“中國飯碗裝中國糧食”這一糧食安全思想的指引下﹐中國在抗擊疫情過程中牢牢地掌握了糧食安全的主動性﹐而此次疫情引發的全球糧食安全危機﹐也再次驗證了“靠別人解決吃飯問題是靠不住的”科學預判﹐“中國人把飯碗牢牢端在自己手中”是應對風險挑戰和實現經濟社會發展的重要基礎。

  藏糧于地﹑藏糧于技

  疫情的全球蔓延為糧食安全敲響了警鐘。糧食安全作為一個“永恆課題”﹐不僅需要在特殊情況下維持糧食供需平衡和糧食價格的基本穩定﹐更需要立足於長遠和可持續的發展視角﹐實施“藏糧于地﹑藏糧于技”的戰略﹐即以一定數量和質量的農業耕地﹐以及不斷創新的糧食增產技術﹐實現糧食生產的可持續發展。“藏糧于地﹑藏糧于技”戰略致力於實現新時代我國糧食安全的可持續發展﹐實現了我國糧食工作由“數量思維”向“產能思維”的時代轉變﹐也實現了由“糧食怎麼存”向“糧食哪裡來”轉變﹐把糧食產能真正存儲于優質的耕地和新型農業科技中﹐從根本上保障我國的糧食安全。

  “藏糧于地”就是要堅決守住耕地紅線﹐實施最嚴格的耕地保護制度﹐既要確保耕地的數量﹐也要確保耕地的質量。在耕地數量方面﹐十八億畝耕地紅線必須要堅守﹐沒有任何討價還價的餘地﹔在耕地質量方面﹐要通過輪作耕休﹑發展綠色循環農業﹑高標準農田水利建設﹑糧食生產功能區規劃等現代農業生產方式﹐讓耕地和農業生產環境得以休養生息和可持續發展。同時﹐要依法依規做好耕地佔補平衡﹐規範有序推進農村土地流轉﹐嚴防耕地補充數量或質量不到位的問題。“藏糧于技”就是以加快農業技術創新來保障糧食安全。不斷完善糧食生產體系﹑產業體系和經營體系﹐提高農業物質技術裝備水平﹐進一步發揮糧食生產的市場機制與政府支持作用﹐尤其是要大力發展具有自主知識產權的“民族種業”﹐提昇農業綜合生產能力和糧食質量效益﹐實現我國糧生產由傳統勞動密集型產業向現代化集約型農業轉變。

  用好“兩個市場﹑兩種資源”

  在確保“中國飯碗主要裝中國糧食”的同時﹐也要善於用好“兩個市場﹑兩種資源”﹐即國內農產品市場和國際農產品市場﹑國內糧食資源和國外糧食資源﹐把握糧食進口的穩定性﹑主動性與戰略性﹐積極穩妥地推進農業“走出去”戰略。近年來﹐中國積極履行加入世貿組織時的承諾﹐不斷擴大中國糧食市場的對外開放﹐拓展涉糧外資企業進入中國市場的深度和廣度﹐主動與世界主要產糧國及國際糧企分享中國巨大的糧食市場﹐這在有效緩解國內農業資源和糧食生產壓力的同時﹐促進國際糧食合作與共同發展。同時﹐中國堅持共商共建共享原則﹐鼓勵國內有條件的糧食企業“走出去”﹐在世界上有需要的國家和地區推廣糧食生產﹑加工﹑物流﹑倉儲等方面的技術和經驗﹐開展農業投資﹐為解決這些國家和地區的糧食危機﹐改善民生作出了重要貢獻。

  需要注意的是﹐在實施農業“走出去”戰略和糧食進口工作過程中﹐必須掌握主動性﹑穩定性和適度性。既要掌握在國際糧食貿易市場上糧食採購﹑糧食定價的競爭主動性﹐也要掌握糧食進口的規模和“走出去”的戰略節奏﹐充分研判國際糧食生產與貿易中的經濟﹑政治﹑技術等方面的風險﹐積極穩妥地推進工作﹐提高防範化解風險的能力。尤為重要的是﹐推進農業“走出去”和糧食進口工作﹐絕非意味著改變“依靠自己保口糧”的糧食安全大政方針﹐也絕非忽視或放鬆國內糧食生產﹐相反﹐越是面臨風險挑戰﹐越是要注重糧食基本自給的戰略意義。

  (本文系教育部人文社會科學研究項目“課程思政視閾下的中國體驗研究”(19YJC710077)和四川大學馬克思主義學院師資博士後基金項目(SQ2019-MY03)的階段性成果)

[ 責編﹕李澍 ]
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