點擊右上角微信好友

朋友圈

請使用瀏覽器分享功能進行分享

正在閱讀﹕樹立“全周期管理”意識 著力完善城市治理體系
首頁> 理論頻道> 光明獨家 > 正文

樹立“全周期管理”意識 著力完善城市治理體系

來源﹕光明網-理論頻道2020-05-20 09:26

調查問題加載中﹐請稍候。
若長時間無響應﹐請刷新本頁面

作者﹕中央黨校社會和生態文明部教研室副主任 郭兆暉

3月份﹐習近平總書記在赴湖北省武漢市考察疫情防控時表示﹐要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系﹐樹立“全周期管理”意識﹐努力探索超大城市現代化治理新路子。“全周期管理”﹐這是對推進城市治理體系和治理能力現代化的新要求。城市治理體系具有較高的複雜性的巨系統﹐涉及多個管理維度與要素﹐是各維度與要素之間共同作用的結果﹐在其全周期中涉及系統要素﹑系統周期﹑利益相關者﹑信息傳導﹑系統管控等五大維度。

由於系統具有複雜性﹑長期性﹑不可控性﹐要基於時間與空間﹑主觀與客觀﹑要求與實現﹑具體與抽象﹑局部與整體﹑動態與靜態等系統分析思路與原則﹐將系統管理涉及的系統周期﹑相關者﹑配置﹑管控等管理維度與要素進行統一考慮﹐建立相應的方法論模型﹐用於指導系統的全周期管理﹐以提昇系統在其全周期內的適應性與可控性。這就需要治理體系的構建者具備這種建立全周期管理相應的方法論模型的能力。全周期管理要求幹部要敢於擔當起推動治理體系現代化的責任﹔要求幹部具有科學的智慧與思維﹐科學判斷形勢﹐要率先學習﹐掌握相應的方法論﹔要求幹部統籌兼顧﹐比如這次疫情中﹐要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作﹔要求幹部能把黨中央制定的方針政策組織實施好。

從系統要素角度看﹐要素是構成系統的基本組成部分﹐系統是整體﹐要素是部分﹐它們互為條件﹐相互依存。系統對要素起主導和支配作用﹐系統的性質決定了要素的性質﹔系統對要素又有依賴性﹐要素的變化也會影響系統的變化。全周期管理從整體上要把城市作為一個生命有機體系統﹐要敬畏城市﹑善待城市。全周期管理也要注重各要素的精細管理﹐城市管理應該像繡花一樣精細。比如﹐在全周期管理下﹐城市這個生命有機體首先要具備“大腦”這個關鍵要素。通過大數據﹑雲計算﹑人工智能等手段推進城市治理現代化﹐大城市也可以變得更“聰明”。城市大腦從信息化到智能化再到智慧化﹐推動整體城市生命有機體提昇為智慧城市。城市這個生命有機體還要具備“腎”這個關鍵要素。城市之腎是比如總書記考察的西溪濕地等生態環境﹐保護生物多樣性﹐調節徑流﹐改善水質﹐淨化空氣﹐調節小氣候﹐提供旅遊資源﹐為人民群眾提供共享的綠意空間。保護好城市之腎﹐將推動整體城市生命有機體提昇為生態城市。水是生命之源﹐也是城市的血液。城市發展要堅持量水而行﹑因水制宜﹐以水定城﹑以水定產。城市這個生命有機體的靈魂是歷史文化﹐要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。

從系統周期角度來看﹐全周期管理涉及城市規劃﹑運行﹑評價等一系列環節。全周期管理下的城市規劃要針對這次疫情暴露的短板與不足﹐納入生物安全﹑公共衛生等領域規劃。城市﹐尤其超大城市還要採取錯峰復工﹑錯峰返程和錯時上下班﹑暫停尾號限行等辦法﹐最大限度減輕公交地鐵壓力﹐防止聚集性交叉感染。在全周期管理的評價上﹐要改變單純注重規模的評價﹐城市並不是面積越大越好﹑人口越多越好﹑GDP越高越好﹐而是要建立起一套注重城市高質量發展的現代化評價體系。

從系統利益相關者角度來看﹐全周期管理涉及黨委和政府﹑企業﹑社區﹑公眾等各利益相關者的不同訴求。鼓勵和支持企業﹑群團組織﹑社會組織積極參與城市全周期管理﹐發揮群眾主體作用﹐調動群眾積極性﹑主動性﹑創造性﹐探索建立可持續的運作機制。在此次疫情中﹐各級黨委和政府就要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位﹐遏制了疫情蔓延勢頭。一些企業加緊生產醫用防護服﹑口罩等疫情防控急需醫療物資﹐創造了“中國速度”﹐眾多企業也在抗擊疫情的同時合理復工復產。在這場疫情防控的人民戰爭中﹐全民參與至關重要。全國形成了無數個大大小小的“社區防疫共同體”﹐基層黨組織迅速行動起來﹐發動群眾﹐加強了自我管理和社會管控﹐實現了防疫下沉到基層。

從系統信息傳導角度來看﹐全周期管理要求實現信息的有效傳導﹐不出現信息傳導失真或錯誤。古語講“政教有經﹐而令行為上”﹐就是說要讓政令暢通無阻。此次疫情初期﹐一些地區出現了信息的順暢傳導和問題的及時應對的短板。習近平總書記為我們作出了表率﹐在統籌抗擊新冠肺炎疫情和經濟社會發展的關鍵時刻﹐親自到湖北﹑浙江﹑陝西考察﹐把最新﹑最權威指示直接帶給當地人民與全國人民。

從系統管控角度來看﹐全周期管理要求城市確保安全﹑防範風險。重大傳染病和生物安全風險是事關安全和發展﹑事關社會大局穩定的重大風險挑戰。因此﹐全周期管理要求時刻保持如履薄冰的謹慎﹑見葉知秋的敏銳﹐既要高度警惕和防範自己所負責領域內的重大風險﹐也要密切關注全局性重大風險。

[ 責編﹕李澍 ]
閱讀剩餘全文(

您此時的心情

新聞表情排行 /
  • 開心
     
    0
  • 難過
     
    0
  • 點讚
     
    0
  • 飄過
     
    0

視覺焦點

  • 以“數”制“疫”打贏疫情防控阻擊戰

  • 既能“獨善其身”﹐更要“兼濟天下”

獨家策劃

推薦閱讀
建議加快塑造更加優良的營商環境﹐打造開放﹑宜居的全球性城市﹐來吸引全球跨國企業﹑虹吸全球高級人才﹑技術和資本為我國發展創新經濟服務。
2020-05-25 15:26
疫情之後的全球化和全球價值鏈將會呈現新的態勢和發展趨勢﹐但全球化和全球價值鏈的本質和核心不會變。我們需要眼光向前﹐放眼未來﹐為後疫情時代做好準備。
2020-04-28 13:50
疫情期間﹐高科技成為疫情防控的一支特殊而又關鍵的力量﹐這其中我們尤其要發揮好大數據﹑人工智能﹑雲計算等數字技術優勢﹐為疫情防控工作提供支撐。
2020-04-13 16:36
要將廣東﹑浙江等地支持中小企業復工復產的有力舉措和實踐經驗在全國推廣﹐各地結合實際﹑取長補短﹑互通有無﹐真正做到全國“一盤棋”。
2020-04-05 09:23
一個國家的制度和治理能力在應對風險和挑戰中受到考驗。堅決打贏疫情防控的人民戰爭﹑總體戰﹑阻擊戰﹐集中體現了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。
2020-02-24 17:58
法律的實施會面臨很多複雜情況﹐需要充分發揮執法者的才智。每次突發事件的發生都有自己的獨特性和內在規律﹐應對措施不僅必須在法律授權範圍內﹐還要符合突發事件的性質和規律﹐具有針對性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考慮到消費需求在我國總需求結構中的地位提昇﹐以及服務業在我國產業結構中的地位提昇﹐加上每年一季度我國經濟對消費需求和服務業增長的高敏感性﹐此次疫情對我國整體經濟的影響會顯著大於根據歷史經驗所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日﹐教育部號召“停課不停學”﹐各級教育主管部門﹑學校和企業紛紛響應﹐但也有一些人將此看做在線教育發展的重要契機。在疫情的“拐點”還未來臨之前﹐在線教育是否已迎來“拐點”已經成為討論的熱點。
2020-02-15 18:08
無論是在宏觀層面﹐還是在微觀層面﹐當前南南合作都處於較好的發展時期﹐如何把握住有利機遇﹐同時應對好相關挑戰﹐應是坎帕拉首腦會議在討論南南合作時要著力解決的核心問題。
2020-02-13 16:43
社會主義建設的根本目標是共同富裕﹐消除絕對貧困的主戰場在農村﹐全面小康的突出短板在“三農”。縱觀世界﹐資源稟賦的多少並不能主導一個國家或地區發展的質量和水平。
2020-02-10 16:14
我們應牢固樹立“文化自信”﹐深刻把握“各種文明交流互鑒”的大勢﹐又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現實﹐深入推動中國同世界深入交流﹑互學互鑒。
2020-01-17 17:31
新的征程已經起步﹐我們要振奮精神﹐聞雞起舞﹐始終保持那麼一股勁﹑那麼一腔熱情﹑那麼一種精神﹐向著美好的朝陽出發﹐向著中華民族偉大復興的目標前進。
2020-01-01 17:06
走過70年的歷程﹐新中國教育成就斐然。在歷史的坐標軸上觀察中國教育的發展﹐從國家重大政策的演變中加強對教育事業的規律性認識﹐可以為中國教育的持續發展鑄好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技術領先優勢﹐讓5G成為媒體傳播的“硬抓手”﹐更好地詮釋優秀文化﹑傳播精神價值﹐切實提高媒體傳播效果。
2019-12-18 17:09
如果我們可以推進全球優秀人才向中國移動﹐就能夠快速提昇我國產業結構的水平﹐縮小與發達國家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新時代公民道德建設實施綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導﹐以大力培養擔當民族復興大任的時代新人為著力點﹐深刻體現了新時代的新要求和新特徵。
2019-11-04 15:43
在單邊主義和保護主義逆風再起的背景下﹐中國在維護多邊貿易體制﹑建設開放型世界經濟方面的角色日益突顯﹐越來越成為國際社會的聚焦所在和信心與動力源。
2019-10-29 16:27
第六屆世界互聯網大會組委會發佈《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件﹐旗幟鮮明地倡導“共同發展”價值﹐為反思歷史﹑檢視當下﹑走向未來提供了中國智慧﹑中國方案。
2019-10-23 16:34
要對中印關係把舵定向﹐從戰略高度和長遠角度規劃中印關係百年大計﹐為中印關係發展注入強勁內生動力﹐攜手實現中印兩大文明偉大復興﹐在百年未有之大變局中賦予中印關係新的內涵。
2019-10-14 16:23
70年來﹐黨領導人民經過艱辛探索﹐找到了一條把馬克思主義普遍真理和中國具體實際緊密結合起來的具有中國特色的社會主義道路﹐向全世界證明了中國特色社會主義制度的優越性。
2019-10-09 17:05
加載更多