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堅定推動構建全球互聯互通夥伴關係

來源﹕光明網-理論頻道2020-06-02 17:57

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  作者﹕北京師範大學政府管理學院副教授﹑博士生導師 王磊﹔中國社會科學院世界經濟與政治研究所博士後 陳倩文

  2020年政府工作報告提出﹐應對公共衛生危機﹑經濟嚴重衰退等全球性挑戰,各國應攜手共進。新冠肺炎疫情確實對“一帶一路”建設造成了一些影響﹐但突然被按下“暫停鍵”的世界在經歷了隔離等各種應急防控對策之後﹐也更加強烈地感受到了交往合作﹑開放融合的寶貴之處﹐認識到互聯互通就如陽光和空氣一樣﹐曾經習以為常﹐而一旦暫別﹐才真切感受到它們是不可或缺的。正如習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中指出的﹐共建“一帶一路”,關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通夥伴關係,實現共同發展繁榮。

  當前﹐新冠肺炎疫情仍然在全球更廣範圍內擴散蔓延﹐國際陸海空交通網絡﹑全球經貿合作﹑世界人口流動和人員往來等都受到直接而明顯的影響。更具挑戰的是﹐一些國家打著“本國優先”的幌子﹐近年來不僅連續退出一系列重要國際組織和多邊國際協議﹐還假藉疫情刻意製造國家之間的“社交距離”﹐甚至鼓吹與他國“完全脫鉤”﹐試圖重組並固化國際體系中存在的一些排他性同盟﹐組建給國際社會帶來對抗和分裂的封閉俱樂部﹐這些現象給推動構建全球互聯互通夥伴關係造成了嚴峻挑戰﹐是全球化和全球多邊治理亟需應對的一股強勁逆流。

  實際上﹐不論是回溯既往歷史﹐還是順應人類社會發展的潮流走向﹐合作最終都必將戰勝對抗﹐隔閡的鴻溝也終歸要被填平。尤其是在資本﹑信息﹑技術﹑人才等全要素都已經實現全球配置的時代背景下﹐試圖割裂自身發展與世界其他國家和地區的聯繫﹑強推與他國的脫鉤隔離﹐就無異于痴人說夢。

  以共建“一帶一路”為代表的全球互聯互通夥伴關係順應全球化的潮流﹐高舉合作共贏的大旗﹐全力推進多雙邊合作與第三方合作﹐推動世界各國和各地區實現共同發展﹐代表了人類社會發展的根本走向﹐為構建人類命運共同體增添了新動力。

  第一﹐全球互聯互通夥伴關係是中國等新興大國與世界深度有效互動的全新路徑。各新興大國和廣大發展中國家都已經深度融入世界體系﹐並且對國際格局的未來走向和改革塑造起到愈加重要的作用。中國等新興大國通過構建全球互聯互通夥伴關係的方式鋪設自身與世界深度互動的路徑﹐在積極融入和參與合作中推動自身與世界的共同發展。

  第二﹐全球互聯互通夥伴關係是促進全球共同發展的重要保障。全球化的迅猛發展既創造了人類歷史上前所未有的巨大財富﹐也造成了世界範圍內的發展失衡問題﹐並在各國內部加劇了財富鴻溝和階層分化。全球互聯互通夥伴關係的構建﹐提供了生產要素和財富在全球流動與融通的新渠道﹐有利於減少全球發展的窪地﹐追求“人類共同發展中一個都不能少”的世界大同夢。

  第三﹐全球互聯互通夥伴關係也是高質量共建“一帶一路”的內在要求。作為全球最具包容性的合作平臺和當今世界最受歡迎的公共產品﹐“一帶一路”對全球所有願意參與合作的國家和地區開放﹐是推動和鞏固全球化前進的嶄新方案﹐在本質上同全球互聯互通的理念相融相近﹑相輔相成。尤其是在高質量共建“一帶一路”的關鍵時期﹐全球互聯互通是推動“一帶一路”在全球立體化鋪開﹑形象化展現的關鍵。

  作為一項開創性的政策倡議和重大理念突破﹐全球互聯互通夥伴關係的提出與成熟經歷了一個逐步發展完善的過程。2014年11月8日﹐“加強互聯互通夥伴關係”東道主夥伴對話會在北京召開﹐中國創造性地提出要建設亞洲互聯互通夥伴關係﹐實現“三位一體”的聯通﹐即交通基礎設施的硬件聯通﹐規章制度﹑標準﹑政策的軟件聯通﹐以及增進民間友好互信和文化交流的人文聯通﹐先行先試在亞洲區域範圍內加強互聯互通夥伴關係。2019年4月26日﹐第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇明確提出高質量共建“一帶一路”要著力構建全球互聯互通夥伴關係﹐加強合作機制﹐更加豐富了構建全球互聯互通夥伴關係的內涵。

  構建全球互聯互通夥伴關係﹐就是要推動全球範圍的全方位對接和聯通﹐特別是要立體化推進基礎設施的硬件聯通﹑規章制度標準政策的軟件聯通﹑人文交流友好互信的人文聯通﹔而且要通過夥伴關係的方式﹐加強合作機制﹐深入對接各國和國際組織的發展規劃和倡議﹐加強多雙邊合作及第三方市場合作﹐助力更多國家提昇互聯互通水平。此外﹐全球互聯互通夥伴關係的題中應有之義﹐是要突破地理環境的約束和個別行業領域的偏狹﹐以多元手段在多樣領域推進各國和各地區之間的對接與聯通。

  首先﹐世界範圍內一大批新興市場國家的快速發展為構建全球互聯互通夥伴關係提供了多元支點。進入新世紀以來﹐以金磚國家為代表的十多個新興經濟體獲得了快速發展﹐既推動了各自所在地區的聯動發展﹐又積極參與全球治理﹐成為拉動世界共同發展的新支點﹐為全球互聯互通夥伴關係建設提供了分佈更加均衡的支點﹐完善了其在全球範圍內的佈局。

  其次﹐硬聯通﹑軟聯通﹑人文聯通所構成的“三位一體”全方位聯通格局拓展了全球互聯互通夥伴關係的領域。世界自大航海時代開啟了全球聯動發展的全新歷程以來﹐互聯互通的領域逐步豐富和拓展。從最初的農產品﹑礦物和初級製成品﹐逐步拓展到貿易﹑金融和文化等領域。基於“一帶一路”建設近七年時間的成功推進和有效探索﹐構建全球互聯互通夥伴關係要推動硬聯通﹑軟聯通﹑人文聯通“三位一體”的全方位聯通﹐促進政策溝通﹑設施聯通﹑貿易暢通﹑資金融通﹑民心相通五大領域的齊頭並進﹐超越個別行業或領域的局限﹐實現多個領域的立體化﹑聯動式建設。

  再次﹐夥伴關係構築了推動全球互聯互通的合作框架。夥伴關係的精神內涵注重開放﹑包容﹑平等﹑協作﹐強調堅持多雙邊合作與第三方合作的多元模式﹐這就意味著全球範圍內各國和地區之間的聯通不再是自發的﹑零散的﹐而是要注重合作機制的建設﹐並反對某些世界超級大國以全球互聯互通建設之名求地緣政治之實﹐推動全球互聯互通助力各國構建多層次開放平臺﹑建設多元化開放通道﹐並最終促成國際社會規則和制度的完善﹑轉型與重塑。

  (本文是國家社會科學基金項目“金磚國家參與全球治理體系改革和建設研究”的階段性成果﹐項目批准號﹕18BGJ029)

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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