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加強公共衛生體系建設 提高突發事件應急能力

來源﹕光明網-理論頻道2020-06-13 08:31

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  作者﹕中共中央黨校(國家行政學院)應急管理培訓中心副教授 鄒積亮

  “祗有構建起強大的公共衛生體系﹐健全預警響應機制﹐全面提昇防控和救治能力﹐織密防護網﹑筑牢筑實隔離牆﹐才能切實為維護人民健康提供有力保障。”習近平總書記主持召開專家學者座談會時的重要講話為加強公共衛生體系建設指明了方向﹐為進一步做好應急管理工作提供了根本遵循。

  堅持預防為主的安全應急策略。要健全風險防範化解機制﹐堅持從源頭上防範化解重大安全風險﹐真正把問題解決在萌芽之時﹑成災之前。2016年﹐習近平總書記在河北唐山市調研考察時強調﹐堅持以防為主﹑防抗救相結合﹐堅持常態減災和非常態救災相統一﹐努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變﹐從應對單一災種向綜合減災轉變﹐從減少災害損失向減輕災害風險轉變﹐全面提昇全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。針對本次新冠肺炎疫情暴露出的短板與弱項﹐我們需要認識到﹐防是最經濟最有效的健康策略﹐疾病預防控制體系是保護人民健康﹑保障公共衛生安全﹑維護經濟社會穩定的重要保障﹐要立足更精准更有效地防。從事後應急處置向事前預防轉變﹐強調安全風險關口前移﹐堅持底線思維﹐做好預防和應急準備工作﹐切實防範化解重大風險。

  提昇突發事件監測預警能力。突發事件監測預警貴在及時準確﹐對各類突發事件風險能夠實現動態監測﹑並在事前能夠及時預警﹐實現早發現﹑早控制﹑早報告﹑早處置。習近平總書記強調﹐要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系當務之急﹐完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統﹐改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制﹐提高評估監測敏感性和準確性﹐建立智慧化預警多點觸發機制﹐健全多渠道監測預警機制﹐提高實時分析﹑集中研判的能力。今年的政府工作報告也提出﹐完善傳染病直報和預警系統﹐堅持及時公開透明發佈疫情信息。

  增強突發事件應急響應能力。習近平總書記指出﹐面對突如其來的新冠肺炎疫情﹐黨中央統籌全局﹑果斷決策﹐堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位﹐全黨全軍全國各族人民上下同心﹑全力以赴﹐採取最嚴格﹑最全面﹑最徹底的防控舉措﹐全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。為此﹐要健全突發事件應急響應機制﹐建立集中統一高效的領導指揮體系﹐做到指令清晰﹑系統有序﹑條塊暢達﹑執行有力。要能夠有效統籌應急狀態下各類應急隊伍動員響應﹑區域聯動﹑人員調集﹐實現統一指揮﹑統一協調﹑統一調度。加強應急物資儲備體系建設﹐尤其是新冠疫情期間出現的防疫物資短缺情況﹐要求我們推動國家應急物資戰略儲備。

  完善應急管理法律法規預案。習近平總書記強調﹐要有針對性地推進傳染病防治法﹑突發公共衛生事件應對法等法律修改和制定工作﹐健全權責明確﹑程序規範﹑執行有力的疫情防控執法機制﹐進一步從法律上完善重大新發突發傳染病防控措施﹐明確中央和地方﹑政府和部門﹑行政機關和專業機構的職責。2018年國務院機構改革後﹐應急管理相關法律法規及應急預案需要根據機構職能調整﹑形勢任務變化做出修訂與完善﹐尤其是結合本次新冠肺炎疫情工作﹐亟需推動《突發事件應對法》《傳染病防治法》等相關法律法規修訂﹐包括突發事件應急預案的修訂編制。

  依靠科技提昇應急管理水平。習近平總書記指出﹐科學技術是人類同疾病鬥爭的銳利武器﹐人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。科技應用含量是檢驗一個國家重大風險防範和應急處置救援能力的重要標誌之一。構建現代化應急科技創新體系﹐加大應急科技領域投入﹐優化整合各類科技資源﹐集中力量開展核心技術攻關﹐鼓勵運用大數據﹑人工智能﹑雲計算等現代信息技術﹐依靠科技提高應急管理的科學化﹑專業化﹑智能化﹑精細化水平﹐推進應急管理治理體系和治理能力現代化﹐使我國成為應急管理科技強國。

  不斷推動應急管理國際合作。當前﹐全球各類災害性事件是對人類命運的共同挑戰﹐尤其是突發公共衛生事件更是影響巨大﹐世界各國和地區理應通力合作﹐共同應對突發事件挑戰。中國是全球衛生合作的積極倡導者和堅定踐行者﹐在承擔大國責任﹑提供全球公共衛生產品﹑促進全球健康安全方面做出重要貢獻。本次新冠肺炎疫情發生以來﹐我們秉持人類命運共同體理念﹐積極履行國際義務﹐同國際社會分享疫情信息和抗疫經驗﹐向國際社會提供人道主義援助﹐3至5月中國向200個國家和地區出口防疫物資﹐開展國際科研交流合作﹐為全球公共衛生治理貢獻中國力量和中國經驗﹐體現了負責任大國的擔當。

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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