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疫情不會影響中國經濟高質量發展的大局

來源﹕光明網-理論頻道2020-06-24 15:53

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  作者﹕中共中央黨校經濟學部副教授 周躍輝

  最近﹐國家統計局公佈了5月份的部分宏觀經濟數據。數據表明﹐在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下﹐我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展成效繼續顯現﹐復工復產復商復市全面推進﹐生產需求繼續改善﹐就業物價總體平穩﹐積極因素逐步增多﹐經濟繼續呈現恢復態勢。我們的研究和分析認為﹐這次新冠肺炎疫情﹐不會影響中國經濟的基本面﹐不會影響中國經濟高質量發展的大局。

  雖然我國一季度國內生產總值(GDP)同比下降6.8%﹐拉動宏觀經濟“三駕馬車”都出現不同程度的下滑。這確實說明春節前突如其來的新冠肺炎疫情﹐給中國經濟造成前所未有的衝擊。但顯然﹐今年一季度經濟下行是源自疫情這一“外生變量”的衝擊﹐是突發嚴重事件帶來的結果﹐是短期經濟環境發生變化的“輸出效應”﹐而非中國經濟發展基本面的正常反映。事實上﹐這次疫情並沒有改變中國經濟潛力足﹑韌性強﹑迴旋空間大﹑政策工具多的基本特點。

  從宏觀經濟基本面看﹐經濟運行正常秩序正在有序恢復。歷史告訴我們﹐每一次重大變化之後﹐必然孕育著新的機會。這次新冠肺炎疫情亦不例外。我們欣喜地看到﹐5月份﹐規模以上工業增加值同比增長4.4%﹐比上月加快0.5個百分點﹐連續2個月正增長。41個工業大類行業中﹐30個行業增加值實現增長﹐增長面提高至73.2%。服務業生產由降轉升。5月份﹐服務業生產指數同比增長1.0%﹐而上月為下降4.5%。從相關指標看﹐5月份﹐工業用電量增速比上月加快﹐服務業用電量﹑鐵路貨運量由降轉升。此外﹐國家統計局的調查顯示﹐截止5月底6月初﹐規模以上工業﹑建築業﹑服務業達到正常生產水平一半以上的企業比重分別比4月底提高2.9﹑9.2﹑7.5個百分點。

  從產業轉型昇級看﹐疫情孕育的“新經濟紅利”正在釋放。後疫情時代許多產業將迎來新的發展機會。像5G﹑人工智能﹑大數據中心﹑工業互聯網等“新基建”領域將成為推動經濟發展的新動能﹐這些領域將在促進國家經濟昇級﹑科學技術進步﹑戰略新興產業發展等方面擔任重要角色﹐將推動中國經濟向高質量發展方向演進。統計數據表明﹐今年5月份﹐3D打印設備﹑智能手錶﹑集成電路圓片﹑充電樁等產品產量同比增長均在70%以上。此外﹐海南自由貿易港正在加緊建設。從這個角度講﹐這次疫情所產生的“新經濟紅利”﹐可能會成為助推中國實現高質量發展的“助推劑”。

  從全球供應鏈看﹐後疫情時代的產業安全更加引起重視。2019年﹐中國經濟對世界經濟增長貢獻率達30%﹐遠遠超過歐美國家的貢獻率。隨著新冠肺炎疫情在全球的擴散﹐一系列政治﹑經濟﹑社會﹑安全等問題凸顯出來﹐尤其是逆全球化思潮有所抬頭﹐這更加警示我們﹕在後疫情時代﹐需要更加重視全球供應鏈與產業安全問題。我們應該客觀地看到﹐當前境外疫情肆虐﹐世界經貿嚴重萎縮。二季度﹐WTO貨物貿易晴雨表指數為87.6﹐創歷史新低﹔聯合國貿易和發展會議預測﹐二季度全球商品貿易額將比一季度下降26.9%。這要求我們在當前和未來一段時期﹐需要繼續堅持多邊主義和國際關係民主化﹐以開放﹑合作﹑共贏的胸懷謀劃發展﹐牢固樹立安全發展理念﹐加快完善安全發展體制機制﹐補齊相關短板﹐維護產業鏈﹑供應鏈安全﹐積極做好防範化解重大風險工作。

  綜合研判﹐一方面﹐疫情在全球範圍內擴散﹐投資者信心受挫﹐從而引發大宗商品市場﹑金融和資本市場的劇烈波動﹔另一方面﹐世界各國為控制疫情傳播﹐從而嚴格限制人員流動和交通運輸﹐對生產﹑交換﹑消費等各個經濟環節運行帶來巨大壓力。鑒於此﹐我們要落實好黨中央﹑國務院的一系列政策舉措﹐有力有序推動企業復工復產﹐最大程度地釋放中國經濟的巨大潛力和強大動能。具體需要做好以下幾個方面的工作。

  第一﹐實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。在當前的疫情形勢之下﹐積極的財政政策要更加積極有為﹐已經出臺的財政貼息﹑大規模降費﹑緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。一些地方財政受疫情影響較大﹐要加大轉移支付力度﹐確保基層保工資﹑保運轉﹑保基本民生。要擴大地方政府專項債券發行規模﹐優化預算內投資結構。按照中央的要求﹐要繼續實行穩健的貨幣政策﹐但穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度﹐把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。要創新完善金融支持方式﹐為防疫重點地區單列信貸規模﹐為受疫情影響較大的行業﹑民營和小微企業提供專項信貸額度。

  第二﹐把科技創新和技術進步放在更加重要的位置。這次疫情讓我們更加清晰地認識到﹐要想開創高質量發展新局﹐需要更加重視建設創新型國家。縱觀人類發展史﹐人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術。後疫情時代﹐我們要繼續深化科技體制改革﹐真正建立以企業為主體﹑市場為導向﹑產學研深度融合的技術創新體系﹐尤其要加強對中小企業創新的支持﹐促進科技成果轉化﹐大力支持數字經濟﹑智能製造﹑生命健康﹑新材料等戰略性新興技術與產業。這方面﹐美國的馬斯克帶給我們諸多啟示。同時﹐我們要堅持政策創新﹐要在做好防控工作的前提下﹐全力支持和組織推動各類生產企業復工復產﹐保持產業鏈和資金鏈的總體穩定。

  第三﹐圍繞製造業高質量發展擴大有效投資。在當前經濟比較困難的大背景下﹐投資這劑“猛藥”不得不服用﹐但方向和領域可以做適當調整。我們的研究認為﹐圍繞製造業高質量發展擴投資﹐就應該是主攻方向。下一步﹐應圍繞推動製造業高質量發展﹐強化工業基礎和技術創新能力﹐促進先進製造業和現代服務業融合發展等方面﹐繼續加大投入。此外﹐要繼續實施重大短板裝備專項工程﹑新一輪技術改造昇級工程等﹐促進中國製造向全球價值鏈高端邁進。

  第四﹐發揮好消費在經濟回升中的基礎性作用。面對世界經濟的寒冬﹐我們要充分挖掘國內市場的潛力。今年的5月份﹐社會消費品零售總額同比下降2.8%﹐比上月收窄4.7個百分點﹔其中商品零售額下降0.8%﹐規模接近上年同期水平。基本生活品消費繼續增長﹐昇級類商品消費較為活躍﹐汽車﹑傢具等住行類商品零售改善。投資降幅明顯收窄。下一步﹐我們要進一步完善“ 互聯網+”消費生態體系﹐鼓勵建設“智慧商店”﹑“智慧街區”﹑“智慧商圈”﹐促進線上線下互動﹑商旅文體協同。此外﹐要加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐﹐支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造昇級﹐依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

  第五﹐進一步提高對外開放水平和深化國際合作。我們要繼續支持外貿企業抓緊復工生產﹐加大貿易融資支持﹐充分發揮出口信用保險作用。著力幫助解決復工復產難點堵點﹐推動產業鏈上下游協同復工復產。各項援企政策同等適用於內外資企業。全面落實《外商投資法》及實施條例。我們將深入貫徹落實法律法規確立的制度﹐持續優化營商環境﹐做好外資促進﹑保護等各項工作。與此同時﹐我們要加強同經貿夥伴的溝通協調﹐優先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應﹐維護全球供應鏈穩定。

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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