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民法典﹕體現人民至上 回應時代需求

來源﹕光明網-理論頻道2020-07-03 18:20

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  作者﹕中共濱州市委黨校法學教研室主任﹑副教授 韓淑華

  民法典回應人民訴求﹐緊扣時代主題﹐是新時代我國社會主義法治建設的重大成果﹐是全黨全國各族人民智慧和心血的結晶﹐體現了人民至上的價值理念。要充分認識頒佈實施民法典的重大意義﹐以更好推進全面依法治國﹑建設社會主義法治國家﹐更好保障人民權益。

  一﹑回應時代需求 突出實踐特色

  制定民法典是幾代人的夙願。新中國成立以來﹐中國民事法律的前進腳步從未停歇。黨和國家曾于1954年﹑1962年﹑1979年和2001年先後四次啟動民法制定工作。改革開放以來﹐民法通則﹑合同法﹑物權法等民事單行法律相繼出臺﹐民事法律規範體系逐漸完備。黨的十八大以來﹐以習近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作﹐把編纂民法典提上重要日程﹐並作出了一系列重要指示﹑提出了一系列重要要求﹐為民法典編纂指明了方向﹑提供了遵循。民法典既汲取了中華民族5000多年優秀法律文化﹐借鑒了人類法治文明建設有益成果﹐又根植于堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐﹐堅持問題導向﹐在實踐中找到解決問題的法治方法與路徑﹐從法律和實踐相結合上創造性地解決了新時代面臨的法治問題。比如﹐隨著生活水平的提高﹐人民群眾對保護人格權和財產權提出了制度上的要求﹐民法典對此作出了規定﹐同時又突出了對弱勢群體的關心關懷。又如﹐在民法典中規定了公法性質的生態環境損害修復或者賠償責任﹐將“綠色原則”加入民法基本原則﹐體現了民法典對環境保護問題的回應。再如﹐民法典將人格權獨立成編﹐規定自然人的隱私權受法律保護﹐彰顯了信息時代人格權保護的特殊價值。

  二﹑堅持人民至上 彰顯中國特色

  民法典深刻把握人民群眾需求的多樣化﹑多層次﹑多方面等特點﹐對生命健康﹑財產安全﹑交易便利﹑生活幸福﹑人格尊嚴等各方面權利平等予以保護﹐體現了以人民為中心的發展理念。

  在物權編中﹐新增居住權制度﹐體現對弱勢群體穩定居住的人文關懷﹐明確居住權原則上無償設立﹐居住權人有權按照合同約定或者遺囑﹐經登記佔有﹑使用他人的住宅﹐以滿足其必要的生活居住需要。

  針對業主的權利保護問題﹐對建築物的區分所有權﹑住宅建設用地使用權期限﹑買房後取得什麼權利﹑小區電梯廣告收益歸屬﹑業主維權﹑公共維修資金的使用等社會熱點做出回應﹐尊重業主自治權利﹐保護合法財產權利﹐為筑牢現代產權保護制度提供堅實基礎。

  在合同編中﹐針對物業服務領域的突出問題﹐將物業服務合同納入民法典﹐為解決與人民生活息息相關的物業糾紛問題提供了法律依據。為適應電子商務快速發展現狀和不斷增長的網購需求﹐完善了電子合同訂立規則﹐使電子交易更加安全便捷。

  人格權獨立成編是民法典的重要亮點之一﹐其中規定了民事主體享有的生命權﹑身體權﹑健康權﹑姓名權﹑名稱權﹑肖像權﹑名譽權﹑榮譽權﹑隱私權等權利以及自然人享有基於人身自由﹑人格尊嚴產生的其他人格權益。尤其對於隱私權的保護﹐明確隱私的定義﹐延展了法律的保護範圍﹐不僅彌補了“重物輕人”的體系缺陷﹐也體現了以人為本的價值追求。

  在婚姻家庭編中﹐針對當前普遍存在的草率離婚問題﹐民法典設立了離婚冷靜期制度﹐規定提交離婚登記申請後三十日的離婚冷靜期﹐在此期間﹐任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。目的是維護家庭穩定﹐促進家庭和諧。對於關注度較高的夫妻共同債務問題﹐吸收了司法解釋的規定﹐明確了夫妻債務“共債共簽”﹐既是對夫妻一方避免“被負債”的保障﹐也是對債權人利益的保護。

  在繼承編中﹐針對“老有所養”問題﹐民法典完善了遺贈扶養協議制度﹐適當擴大扶養人的範圍﹐明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養人。增加了更加靈活多樣的遺囑的形式﹐認可了打印﹑錄像遺囑的效力﹐規定對繼承人的寬恕制度等。民法典與時俱進﹐體現了對老年人的溫情關懷。

  在侵權責任編中﹐針對近年來社會上“高空拋物”這一頑固難題﹐強調了有關機關應當及時調查責任方﹐同時物業服務企業等建築物管理人也負有安全保障的義務﹐讓“高空拋物”事件的責任承擔更加合理﹑公正。

  民有所呼﹐法有所應。民法典既有宏觀的視角﹐又有微觀的關照﹔既有對優秀傳統法律文化的傳承﹐又有在互聯網時代對民事權利保護的創新。這部鐫刻著人民權利的法典﹐將深刻影響每一個人的生活。

  三﹑讓民法典走到群眾身邊﹑走進群眾心裡

  民法典的生命力和權威在於實施。民法典是一部事關人民生活幸福的“寶典”。孟德斯鳩曾說﹐在民法慈母般的眼神中﹐每個人就是整個國家。民法典與每個人息息相關﹐是民事行為的法律依據。祗有切實實施民法典﹐才能彰顯民法典的力量。有關國家機關要加強同民法典相關聯﹑相配套的法規制度建設﹐在實踐中推動民法典更加完善。政府部門要把民法典作為依法行政的重要標尺﹐進一步提高依法行政能力和水平。司法機關要提高民事案件審理水平和效率﹐加強對司法活動的監督﹐既讓人們感受到民法典的溫度﹐又體現出民法典的力度。黨員幹部要率先垂範﹐帶頭學好用好民法典﹐自覺維護民法典的權威﹐提高運用民法典維護人民權益﹑化解矛盾糾紛﹑促進社會和諧穩定的能力和水平。

  廣泛深入開展民法典普法工作﹐努力營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。既要全方位推動民法典進企業﹑進農村﹑進機關﹑進校園﹑進社區﹐又要善於運用新技術﹑新媒體進行精准普法﹑重點普法﹐讓人民群眾養成自覺守法﹑遇事找法﹑解決問題靠法的意識和習慣﹐真正讓民法典走到群眾身邊﹑走進群眾心裡﹐成為指導社會生活的“百科全書”。

  作為新時代人民權利的“宣言書”﹐民法典的頒佈實施﹐必將為人民群眾的幸福生活提供堅強的法治保障。

[ 責編﹕鄭芳芳 ]
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